农村信用社廉政建设系统化报告范文(2)

　　（三）检查考核阶段。建立风险评估机制、检查考核机制和责任追究机制，制订廉政风险量化检查和评价实施方案和办法，实施廉政风险检查和评估的量化考评，全面系统考核评估防范风险各项措施的落实情况，对廉政风险防范工作进行质量检查考核，形成全年考核报告，并将廉政建设系统化管理考核结果纳入党风廉政建设责任制和目标管理责任制考核。制定科学严密的责任追究实施细则，对发生廉政问题的单位和个人进行责任追究。

　　二、农发行廉政建设系统化管理的操作建议

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。要充分认识廉政建设系统化管理是构建惩治和预防腐败体系建设的一项创新，是实现廉政建设规范化、标准化、系统化管理的一条途径。各级党委要高度重视，将其纳入日常工作的重要议事日程，明确组织管理机构，制定推进计划和各个阶段的工作目标，分步实施，不断完善，推动廉政建设深入开展。

　　（二）科学界定风险，规范权力运行。廉政建设系统化管理要从风险界定入手，对业务管理类风险通过个人自查、部门评查、交叉互查、思想排查，查找存在的风险点、分析可能发生风险的原因，并提出控制措施和监督检查办法，形成业务风险控制体系。对行政权力的运行风险，重点是抓住权力运行自由裁量权的界定，制定《权力运行自由裁量权管理办法》，公开自由裁量权，实行逐级审批、会议研究等权力制衡制度。对依法行政部门进行规范指导，对行政处罚法律依据、具体执法条款进行全面梳理，制定出罚款通用规则、程序和罚款基准，将违法行为划分为轻微、一般、较重、严重四个层次，缩小行政处罚的自由裁量空间。对行政权力行使的自由裁量空间设置权限限制，同时建立健全裁量公开、集体会办等制度，实行“阳光操作”，保障行政权力行使的公开性、公正性和公平性。

　　（三）找准突破主线，推进机制建设。制订廉政建设系统化管理方案，将廉政系统化管理分解为前期针对性预防措施、中期动态监控机制和后期预防性处置办法三道防线，切实防范腐败风险。在前期预防阶段，建立综合的教育网络、保证教育的常态性、连续性、系统性和针对性，加强对干部职工职业道德和法纪观念在内的廉洁从业教育，筑牢思想道德防线。通过民主评议、干部交流轮岗、廉政提示、廉政谈话、签订责任书等形式督促干部职工廉洁从政。不断完善制度，制定包括政务公开、重大事项报告等在内的各项制度，对业务流程、岗位责任、操作规程及配套制度进行公示公开，构筑抵御风险的制度保障机制。在中期动态监控阶段，充分运用信息监控、监督检查等多种手段，督促落实。后期处置阶段，以健全“督察制”、“考核制”、“奖惩制”和警示训诫防线为主线，加大惩戒的刚性和硬度。三个阶段，以建立八个机制为核心，确保业务和权力运行到哪里，风险防范工作就跟进到哪里，防范始终贯穿于业务运行和权力运行的全过程。

　　（四）建立评价体系，开展风险评估。成立廉政风险评估小组，建立风险评估制度体系，适时进行廉政风险分析，及时启动风险预警机制，并将廉政风险指数评估标准设为三级，区别不同情况由各级实施重点监控，将廉政风险责任落实到班子成员、纪检部门和部室。出现一级风险（包括辖属各级单位、部门负责人、党员领导干部可能涉及违法违纪问题和一般人员违法犯罪问题）时，由党风廉政建设领导小组重点监控；出现二级风险（违法违纪苗头性问题），由纪检监察部门重点监控；有可能转变为风险苗头的为三级，由部门领导监控。

　　（五）加强监督考核，兑现廉政责任。定期对廉政建设系统化管理工作开展情况进行监督考核，将考核结果纳入党风廉政建设责任制和目标责任制考核，及时进行奖惩。对廉政建设系统化管理考核结果优秀的予以表彰，对不合格的单位，下达整改通知书，督促整改，并通过跟踪回访，强化监督。对因管理措施不力造成案件和事故发生的单位和部门，则依据有关规定，追究主管领导和主要领导责任。同时对发生廉政问题的部门或人员，根据问题性质分别采取批评教育、责令检查、通报批评、经济处罚、组织处理、党纪政纪处理等方式进行惩处，力促廉政建设收到实效。

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