在县教育系统工作会议上的讲话(2)

按预定规划坚定不移地推进一中扩建，确保年内高标准建好主体工程。 (五)继续抓好中小学办学条件配套和教学设备装备。一是突出乡镇中学教学用房和学生生活用房建设；二是推进教育信息化进程，突出电脑教室和中学语音室建设；三是突出中学理化生实验条件的改善。 三、再鼓实劲，乘势而上，奋力夺取2004年南县教育事业的新胜利 2004年是至关重要的一年，我们必须克服困难，抢抓机遇，加快发展，总的指导思想是：在十六大精神指引下，深入贯彻全国农村教育工作会议精神；继续巩固普九成果，突出教育质量中心；积极推进课程改革，深化教育教学研究；不断改善办学条件；加快人事制度改革；开拓创新，乘势而上，全面争创我县教育事业持续发展的新水平。 要实现2004年的工作目标，首要的任务仍然是进一步解放思想、更新观念。要正确把握发展形势，增强忧患意识。近几年，虽说南县教育有成绩有进步，但如果跳出南县看南县，用发展的眼光看发展，我们还存在比较大的差距，甚至在某些方面，这种差距还将继续拉大。与邻近的沅江相比，高中阶段招生，他们的招生比例达到70%，我们比他们少10%；普职招生比例他们是1.3：1，而我们是4.7：1；2003年高考文科我们比他们强，但理科本一、本二、本三的上线率我们都比他们低。到全市、全省去比较，我们的工作某些方面都还有明显的差距。当前，教育发展的速度都在明显加快，呈现出百舸争流、万马奔腾的竞争态势。不加快发展就必然落后。我们一定要清醒地看到面临的严峻形势和艰巨任务，切实增强发展的危机感和紧迫感，树立强烈的忧患意识和赶超意识。要紧密联系实际转变思想观念，增强创新意识。应当看到，思想僵化，观念陈旧，习惯于本本主义、经验主义，教条式地理解和执行政策，不思进取，缺乏执着的追求和敬业精神，这些都是当前影响我们发展的思想障碍。思想障碍不清除，再好的思路，再好的举措也落实不了。应当看到，很多时候，制约我们进步的并不是资源、条件和机会，而是观念的束缚。我们要紧密联系实际，紧紧抓住操作层面上的具体问题解放思想，更新观念。树立不发展会落后、发展慢了也会落后的新观念；树立只有大改革、大调整、大突破，才能带来大发展的观念；树立以工作质量和实绩论短长的新观念。通过观念更新和机制转换，营造新的发展优势，激发内在活力。要以大局为重，增强责任意识。2004年，南县教育能否在激烈的竞争中取胜，缩小与先进地区的差距，我们在座的每一位同志都负有十分重要的责任。要牢固树立主人翁意识，南县教育没有发展好，我们每一个人都应该感到寝食难安；要强化岗位意识，我们各自处在不同的岗位上，守土有责，必须敢于负责，不辱使命；要激发拼搏意识，决不能安于现状。只要我们全体教育行政干部统一思想、真抓实干，就一定能够带领广大教师创造新业绩、开创新局面，从胜利走向胜利! (一)认真贯彻全国农村教育工作会议精神，着力提高县域基础教育发展水平。 2003年9月19日，全国农村教育工作会议在北京隆重召开。国务院召开会议专门研究部署农村教育工作，这在新中国历史上还是第一次。国务院总理温家宝出席会议并作了重要讲话。他强调指出，没有农村全面普九，没有农民素质的全面提高，就很难实现全面小康。普及义务教育，仍然是当前农村教育工作的重点。办好农村教育是各级政府一项最重要的职责。新的一年，认真落实全国农村教育工作会议精神，必须牢牢把握以下三点： 一是继续巩固普九成果，推进县域基础教育向更高水平发展。我县普九工作从1997年通过验收合格以来，已连续五次接受市里年检，都被认定为合格，2002年和2003年两年蝉联全市普九工作先进县。但这并不意味着我们的普九巩固工作尽善尽美了，还有许多方面仍处于低水平，发展的空间还很大。改善办学条件，提高队伍素质，控流保学等等这些问题，始终困扰着我们。所以，我们必须克服麻痹思想和松懈情绪，进一步增强普九工作的责任感，切实加强管理，严格依法治教，确保普九工作的继续巩固和提高。 二是在坚持以县为主的同时，努力争取乡镇发挥办教育的自觉性与积极性。近两年，县委、县政府高度重视和关心教育，认真落实农村义务教育管理体制，克服一切困难，最大限度地保证农村义务教育经费，为教育办了不少实事，使广大教师和教育工作者深受鼓舞。令人遗憾的是，由于经济发展的原因，乡镇办教育的积极性有所减弱，直接影响了农村教育的发展。教育是全民的事业，作为教育工作者，我们有责任为教育奔走呼号，有责任争取乡镇政府重视和支持教育，重新唤起乡镇人民政府办教育的热情，乡镇人民政府决不能忘记办农村教育是自己的事业，是自己的责任。 三是广辟渠道，争资立项，实现教育基本建设投入的新增长。这几年，我们相当一部分同志都有这样深切的体会，教育投入虽然政府是关键，但我们自身的作为也不可小视。近几年，全县教育上下自找门路，引进了几千万资金，解决了许多燃眉之急。在当前和今后相当长一个时期内，我们仍应上下协力同心，依靠一切可以依靠的力量，利用一切可以利用的关系，争取资金争取项目，将学校基本建设一项一项抓落实。 (二)端正办学思想，强化教学研究，全面提高基础教育教学质量。 端正办学思想，是办好教育的立身之本；强化教学研究，是提高质量的必由之路。2004年，我们要继续强化素质教育理念，突出质量中心，推进教育教学提挡升级。 1、正确处理好素质教育的三个关系。实施素质教育，要处理的关系远不止三个，这里我提的这三个关系是当前我们还处理得不够好的，也是十分重要的三个关系。一是正确处理应对高考与适应社会的关系。教育是为社会和人民大众服务的，这就决定教育培养的人才必须具有多层性。既要提高学生学科知识水平，培养高精尖人才，增强学生参与文化竞争的能力，又要注重学生创造精神和实践能力的培养。这一点至关重要。换句话说，即使我们教出来的学生今后全部都能上大学，也存在一个如何适应社会适应生活的问题。所以，我们学校教育只有从根本抓起，教学生学会做人，学会求知，学会生存，学会健体，学会审美，学会创造，才能使学生在激烈的社会竞争中取胜，教育也才能永远立于不败之地。二是正确处理文化学科与个性特长的关系。处理好这个关系，实际上就是要承认学生的个性差异，尊重学生的个性特点。我们不能千篇一律地按一个标准和模式去塑造千姿百态的学生，否则，就会扼杀学生的创造力和生命力。学校教育必须面向全体，运用不同的标准去评判学生，让学生彰显自己的个性。我们都是教过书的，我们常常有这样的体会，那些文化学科成绩好的学生有出息，而那些在学校里学习成绩不怎么样的学生，一旦走入社会，也往往能制造出为我们所始料不及的惊喜。这是为什么？个性特长使然。所以，我们在教育教学过程中，千万不要顾此失彼。任何一切偏爱文化学科，排斥专业特长，影响学生个性发展的思想和行为都是极其错误的，必须坚决纠正。三是正确处理课堂教学与综合实践的关系。由于较长时期以来片面追求升学率的影响，学生形成死读书、读死书的定势，导致高分低能，甚至低分低能。要扭这个弯子，关键在教师，重点在课堂。通过教学形式和手段的改革，激发学生的创造性思维，放手让学生动脑、动手，形成分析、研究的习惯，使之在知识探究和实践体验中增强能力，赢得发展。 2、突出抓好校本教研工作。校本教研是以促进全体学生全面发展为宗旨，以学校为主阵地，以教师为研究主体，以教育教学实践中所遇到的各种具体问题为研究对象的研究活动和研究方式。做好校本教研工作，是教育教学发展的内在要求。去年下半年，省市专门召开会议作了部署。县局也将专门召开动员会，布置这项工作。这里我谈三点意见： 第一、切实抓好县级教研层次建设。县级教研层次是校本教研的龙头，必须不断加强。一是要加强硬件建设，包括配齐教研员队伍，确保教研工作专项经费。二是继续开展实用性专题研究，紧扣教学实际，巩固和发展一批具有影响力的研究成果，年内力争有3-5个新的课题完成申报、揭题。三是始终不渝地突出高考工作重点，抓紧抓实高考备考研究，组建高考智囊团。特别是高中教研员要殚精竭虑，深入高三课堂搞好现场指导，帮助教师提高备考效率。四是加强检查督促。今年是我县实施课改的第二年，参与课改的教师阵容越来越大，必须继续深入开展课堂教学研究年活动。通过一系列督查和研讨活动，促进教师转变教学观念，加快课改步伐。 第二、扎扎实实开展校本教研活动。首先，要全面强化教师的教研意识。其次，要加强学校教研组建设，充分发挥教研组在传递教改信息，改革教学方法，矫正教学策略中的作用，督促教师加强教育理论学习，提高理论素养。引导教师之间加强交流与合作研究，组织好教学观摩、授课评课、竞赛比武、专题研讨、经验交流、成果展示等活动，促进教师共同成长。再次，要建立以学科教研组为基础的校本教研工作机制。动员全体教师积极参与，集中群体智慧，使校本教研的触角延伸到学校教育、教学、管理、后勤服务等各个方面，形成在工作实践中研究，在研究前提下工作、学习、生活的校本教研方式，真正解决学校管理和教育教学中的实际问题，促进学校各项工作全面进步。 第三、广泛运用先进的教学经验和教研成果，指导课堂教学。庄子云水之积也不厚，则其负大舟也无力；风之积也不厚，则其负大翼也无力。要鼓励和引领教师加强学习，厚积薄发，兼收并蓄，用一生的功夫准备每一堂课，上好每一堂课。学校要努力为教师创造良好的教学环境，建立一周定期教研制度，一周教学点评制度，教学通报制度等。积极鼓励教师创新，反对闭关自守、固步自封，防止教师备课现炒现卖，成为教案和标准的传声筒，逐步积累教学经验为课堂服务。 3、以质量为中心，切实凝聚工作合力。努力提高教育教学质量，多出人才，出好人才，是我们实践三个代表重要思想的具体的体现，是我们从事教育工作的出发点和归宿。如何确保突出质量中心，标准主要有三个：一是统一思想。全县各个层次的教育行政管理机构和管理人员，必须时刻牢记质量是第一生命线。尽管我们的分工各有不同，但目的只有一个，一切服从于教育教学中心。为此，我们必须牺牲个人利益、小团体利益，切实增强大局意识、合作意识、奉献意识。二是落实行动。如何保中心，最直接的体现就是尽一切力量保证教育教学工作的必要支出。尽管当前教育经费十分紧张，但是该保的一定要保，该压的一定要压，必须千方百计确保教育教学的正常运转、高效运转。三是改进方法，充分调动教师和各方面的积极性。要善于运用过来积累的成功的经验和做法引导教师爱岗敬业。加强思想政治工作，以崇高的事业鼓舞人；建立健全激励约束机制，以科学的管理吸纳人；增强服务意识，以亲切的情感感化人。要采取一切积极办法和措施，让一切行政的、管理的、服务的积极性充分发挥出来，形成齐抓共管教育质量的强大合力。 (三)深化人事制度改革，加强教师队伍管理，建立一支合格、精干、高效的教师队伍。 教师管理制度上的改革与创新，既是当前面临的一项紧迫任务，也是加强教师队伍建设的重要突破口。2004年，是我县深化人事制度改革的关键一年，全县上下务必认识到位，态度坚决，积极参与，确保成效。 1、全面启动教师核编定岗工作。教师核编定岗工作去年省市召开了专门会议，要求当年就开始启动，由于非典等原因，我们推迟了，今年不能再拖。一是要按《湖南省中小学教职工编制标准实施意见》计算、核定编制，科学、合理用编，严格编制管理。二是加强教师工作考核。县局即将出台《教师考核评价标准》，2004年对全体教师进行业务知识水平考试和工作实绩、思想表现的全面考核，各单位要根据县局要求，抓紧制订配套措施，认真落实，督促教师不断加强业务学习和道德修养，为教师聘任提供依据。三是按照双向选择、平等竞争、择优聘任的原则全面推行聘任制，对聘任教师实行合同管理。同时，合理分流富余人员，整体优化教师队伍。核编定岗、教师聘任是一项艰巨的任务，它将触及到全体教职工的切身利益，希望各级教育行政干部端正认识，掌握政策，按照具体部署做好政策宣传，确保人心不散、工作不乱。 2、大力开展教师继续教育。一是全面实行教师资格证制度。今年秋季新学期开始，各级各类学校的专任教师必须取得相应的教师资格证方能上岗任教。尤其在教师聘任中要注意做好资格审查工作，严禁聘用不具备教师资格的人员担任专任教师。二是认真组织教师开展第二轮继续教育。本着专业对口的原则，加强教师岗位技能培训、学历提升培训，以及新课程培训。按省里的规定，到2010年，全县小学教师具有专科以上学历、初中教师具有本科以上学历均应达80%，高中阶段教师全部达到本科学历及以上，职业学校双师型教师达到50%。按照时间计算，这个任务主要靠第二轮继续教育来完成。任务十分艰巨，必须摸清底子，鼓励广大教师参加扎扎实实的岗位培训和学历培训，构建教师终身教育体系。在此基础上，积极选拔各类优秀骨干教师和管理人员，重点培养和造就一批在教育界有影响的教育名师和名校长。 3、进一步加强教师队伍管理。加强教师管理，首要的问题是加强师德师风建设。师德是人民教师的专业素养，是一种宝贵的教育资源，是学生成长不可或缺的环境。丧失师德，就丧失了为人师表最起码的资格。当前，体罚学生、排斥学生，向学生乱收费、乱罚款?quot;家教、家养等现象有所抬头，严重影响了教育形象，我们必须引起高度警觉。针对师德存在的方方面面的问题，2004年全县上下必须扎扎实实开展师德师风整治年活动。既要大力弘扬和表彰先进模范教师，正面引导教师依法从教、廉洁从教，又要切实落实社会评教制度，抓出反面典型，严肃处置违法犯纪、道德品质低下的不合格教师。要动员和引导广大教师规范言行，从人民群众和学生最不满意的地方改起，从人民群众和学生最希望的事情做起，塑造人民教师的光辉形象。其次，规范教师的招聘与调配。年内，为缓解教师需求结构性矛盾，将继续本公平、公正、公开的原则，严把教师入口关，认真做好新进教师的招聘录用工作。坚持聘任与调配相结合，引导教师合理有序流动。第三，严格教育行政干部的选拔任用。在实行教师聘任制的同时，积极推进校长聘任制，切实扩大民主，保障教职工对校长选拔任用工作的参与和监督。强化校长任期目标责任制。努力推进干部四化，增强干部队伍的生机与活力。 (四)完善各项制度，加强督导检查，促进学校管理工作上水平。 1、从健全和落实各项制度入手，夯实学校管理基础。我们不难理解，学校与学校之间的真正距离，并不是物质条件上的差异，而是教师观念、教师素质、学校管理水平的差异。要缩小这种差异，2004年主要抓好三点： 一是建立和落实教育教学工作制度。全县各级各类学校大都建立了教学月查月报制度，这是一种好的做法，但形式上的成分多。如何利用这种形式既突出教育又突出教学，加强课堂管理，改进学科管理，促进学生德、智、体、美全面发展，需要我们再动脑筋，再下一番功夫。加强课堂教学管理，必须突出学情分析和学法指导，引导师生按照课改的要求，主动地探求生动活泼的教法和学法。使教师一堂课下来，不仅清楚地认识到教给了学生什么，而且还能够讲出我是怎样教的；使学生一堂课下来，不仅能够讲出我学到了什么，而且还能够讲出我是怎样学的。作为管理者，必须坚持课堂效益，强化课堂的目标管理。就学科管理而言，现在的倾向不太好，那些直关升学的科目，发展相对较快，反之，与升学无关的学科则受到冷落。因此，构建以年级为线索的德育管理体系和以学科为线索的教学管理体系，很有必要。 二是认真落实中小学教学常规。这是一个老生常谈的问题。在学校教学管理的初级阶段，这项工作仍然要加强。我们要以贯彻落实县局颁布的《中小学教学常规》作为课堂教学的抓手，制定切实有效的措施，努力让教学常规内化为广大教师教学实践的自觉行为。我县搞了多年的常规管理百校行和教学管理纵深行活动，在促进学校全面管理上，取得了明显的效果，不仅要继续坚持，而且更要在落实整改、促进薄弱学校改变面貌上加大力度。要通过学校管理和质量跟踪调查的一系列活动，促进学校加强教师管理、教学管理、校园管理和文化建设，推动管理工作跃上新台阶，使各级各类学校形成鲜明的办学特色和良好的教风、学风、校风。 三是科学制订评价制度。对学生的评价，近两年我们推行的等级+特长+评议的方向无疑是正确的。当然，我们还可以创造多种模式，只要是按照新的教育思想和新的课程标准，重视学生全面发展，不唯分的评价体系，我们都可以尝试。不过，评价不要太繁琐，搞多指标，否则，就很难操作，失去生命力。对教师的评价，我们一直没有解决好，仍然凭学生的考分来评价教师，这不太科学，也难免失之公允。这方面需要我们共同探索。改革评价体系的根本是改革考试考查制度，我们在组织各项考试评估时，要努力做到在考查基础知识和基本能力掌握的同时，注重联系社会生活来考查学生动手操作的能力、参与实践的能力、主动创新的能力，并把学生的学习态度、学习习惯、学习方法等作为衡量学生学习状况的重要内容，使科学考试科学评价成为教书育人的重要环节。 2、充分发挥教育督导作用，确保工作计划和管理措施落到实处。教育督导是一项年轻的事业，大有可为。去年12月召开了督学年会，会议认为，我县教育督导在督政督学方面发挥了积极作用，为巩固普九成果、全面推进素质教育作出了贡献。2004年，确保各项工作的落实，督导工作至关重要，任务十分繁重。 一是要建立完善教育督导工作制度。按照国家有关教育法律、法规和政策，从我县实际出发，应逐步建立县乡政府基础教育工作职责督查制度、义务教育督查与监测制度、县域教育发展水平督导评估制度、普通中小学幼儿园办学水平定期督评制度、职业技术教育督导评估制度等。要健全督导工作程序制度，督导通报和公报制度，使全县督导工作有章可循，有法可依。 建立这些制度，必须作大量的调查研究，不可照搬照抄，脱离实际。 二是创新教育督导方法和手段。要树立督导工作的权威和地位，督导人员和督学必须加强业务学习，争当通才和专才，不断提高执法水平，在工作方法上求实创新。在督导实施过程中，实行督政与督学相结合，常规督评与专项督评相结合，督评与调研相结合，突出重点与全面兼顾相结合，激励与制约相结合。 三是认真做好几项具体工作。按照上级督导部门的部署，今年要在调研的基础上着重抓好四项工作：①做好新一轮普通中小学督导评估准备工作；②建立民办中小学督导评估制度；③全面建立幼儿园督导评估制度；④做好迎接省对县级基础教育发展水平督导评估的准备工作。 (五)规范教育行为，严格依法治教，确保各项事业同步健康发展。 1、继续抓好成人教育和招生考试工作。各类成人教育和培训机构，必须立足县情，认真分析当前面临的新形势，积极应对，寻求新的发展机遇，努力扩大自考和成考，与师训工作一道，开创新的局面。进一步办好电大教育和进修学校教师培训。继续强化考纪考风建设，始终保持国考和中考的严肃性和权威性。 2、扎实抓好中小学收费管理和整治。今年起，农村义务教育全面实行一费制，我们必须面向社会，加大宣传力度，广泛接受人民群众监督。对有令不行、有禁不止、败坏教育形象的各种乱收费行为，一经查实，将从严处理，决不姑息。 3、抓好社会治安综合治理、学校内部保卫和学校卫生工作。要认真做好来信来访接待工作，积极维护大局稳定；要寓教于乐，积极开展各类活动，高度重视学生的法制教育、纪律教育和安全防范知识教育；要认真落实安全工作责任制和事故责任追究制，健全安全保卫措施，加强学校重点部位防范和校园周边环境整治，主动争取和配合政法机关，打击校园滋事、犯罪活动，优化育人环境；继续开展学校文明卫生创建活动，净化美化校园，使学校成为安全文明的典范。 4、切实抓好工会、妇女、共青团、老龄老干工作。要健全各类组织，经常开展活动，增强师生凝聚力和集体荣誉感，使学校成为传播精神文明的重要场所；抓好送温暖工程，切实落实为教职工办实事；不断总结经验教训，认真落实《计划生育条例》，继续抓好人口计划生育工作；尊重教职工民主权利，依法召开教职工代表大会，充分调动教职工参与学校管理的积极性和主动性；加大校务公开和政务公开力度，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和参与权，推进民主决策；紧密团结共青团、少先队组织，共同促进学校管理和中小学德育工作；做好老龄老干服务工作，切切实实为离退休老同志办实事、办好事。 5、严格教育收支管理和财务基建审计。学校各项收入与支出必须纳入会计集中统一核算，严格收支两条线，严禁学校资金体外循环，设置账外账和公款私存；建立健全财务会计制度和财产管理制度，提高财务人员思想素质和业务素质。加大中小学收费管理力度，重点查处乱收费、报假账、造假账和贪污挪用等行为。依法依规加强教育财务审计和基本建设项目审计；建立健全审计回返制度和监测制度；加强干部任期内经济责任审计，促进干部遵纪守法、廉洁自律。 6、扩大发展勤工俭学事业。以育人、服务、发展为原则，坚持正确的勤工俭学思路，及时纠正以牺牲学生利益和损害学校声誉为代价的谋利行为，加强对学校食堂、商店、校办企业、农场和生产实习基地的管理，规范经营行为和效益行为；以规范运作、加强管理、扩大发展为指导思想，增强博文公司、教育基建队参与市场竞争的能力，迅速融入市场。 (六)改进工作方法，牢记两个务必始终保持廉洁勤政的干部作风 思想路线确定之后，干部是决定的因素。几年来，我们这支教育行政干部队伍是很不错的，能吃苦耐劳、埋头干事，起到了表率作用，在广大教师中树立了好的形象。新的一年，面对纷繁复杂的工作，仍然需要我们有过硬的作风做保证。我送大家三句话，并与大家共勉：深入实际，力戒飘浮；改进方法，凝聚人心；艰苦奋斗，廉洁自律。 深入实际，力戒飘浮。要求我们牢固树立责任意识，我们是做教育工作的，必须情系师生，心牵管理，善于研究、分析、解决实际工作中的新问题，提高面对复杂情况驾驭复杂局面的能力。我们处在教育改革风起云涌的时代，应该不断加强学习，培养理论联系实际的学风，既埋头拉车，又抬头看路，多深入教学、深入课堂、深入教师。这样才能确保政令畅通，提高行政效率。 改进方法，凝聚人心。一线教师工作既清苦又辛苦，教书育人朝如斯，夕如斯，作为教育行政干部，我们应当主动做他们的贴心人，真心实意关心教师的工作和生活，特别是在做思想政治工作和制定各项管理措施当中，要突出人文关怀、克服简单粗暴的工作态度和方法。要不断探索调动教师积极性的新办法新举措，让每一位教师都能够在各自的岗位上工作得舒心、愉快，并获得成就感。这既反映我们的工作方法，又反映我们的工作水平，大家都要朝这方面努力，不断增强自身的人格魅力，提高行政水平。 艰苦奋斗，廉洁自律。当前，教育处在十分困难的时期。越是困难，越能考验我们的干部，也更加需要我们澄清模糊认识，发扬艰苦奋斗的优良作风。一个班子的成员，要互相关心，互相监督，积极开展批评与自我批评。处在物欲横流的社会，我们都要慎独、慎微，尚俭戒奢、廉洁自律，以艰苦朴素和勤政廉洁赢得教师的拥戴和依赖。 同志们，冬去春来，万象更新!新的一年开始了，教育的航船正扬帆启程，驶向胜利的彼岸，让我们携起手来，勤奋工作，只争朝夕，共同开创南县教育的美好明天! 祝同志们在新的一年里，合家欢乐，万事如意!

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