四、抓好法制宣传教育,增强学法用法守法的自觉性
搞好法制宣传教育是“五五”普法的一项重要内容,在此项工作中,我局一是通过组织专题学习,发放学习资料等形式增强广大干部职工的法律意识,提高行政执法水平和执政能力;二是充分利用各类宣传活动广泛开展建设法制宣传教育。1月31日在《XX日报》上全文刊登了王若东局长撰稿的《认真学习贯彻城乡规划法全力服务三大工程和双百双千项目建设》文章;2月28日在《XX日报》组织专版刊登了《城乡规划法》全文;5月16日至28日刊登了6期有关《城乡规划法》方面的政策、法规知识问答。5月29日公开刊登了《城乡规划法》有奖知识竞赛题,8月5日又刊登了省建设厅统一编写的《城乡规划法》知识竞赛题。3月15日与8月5日分别在市民广场、世纪广场设立了咨询点,开展了形式多样的《城乡规划法》宣传活动。主要解答广大市民关心的关于《城乡规划法》方面的热点、难点问题,建设局行政执法人员100余人走上街头开展现场宣传,解难释疑,参与活动群众达15000人次。印发了《城乡规划法》宣传手册5000份、印发了《城乡规划法》3000份,宣传传单8000份、展出展板6块、图片60余张,在市区主要街路悬挂宣传标语50条。8月6-16日又组织大型宣传车深入大街、小巷、街道办、乡村进行了为期10天的深入广播宣传活动。这一系列活动的开展,在XX市营造了浓郁的《城乡规划法》学习宣传氛围,掀起了《城乡规划法》落实年活动新的高潮。
五、健全完善行政许可制度,依法推进行政执法工作
对干部职工进行宗旨教育、法制教育和职业道德教育,对在岗的行政执法人员严肃纪律,严格管理,强化监督,从严治政。继续加强对执法证件的管理和使用,坚持持证上岗和亮证执法。全面深入地开展《行政许可法》的贯彻实施工作,通过对行政许可项目,行政许可规定的清理和对行政许可程序的制定,进一步推进了我局行政审批制度的改革,促进了行政管理方式的改进和行政管理水平的提高,严格实施了规范性文件的制定程序和备案制度,保证了我局重大决策和规范性文件的合法性。比如,XX建设行政许可窗口进驻新迁址的XX政务大厅,实行集中对外行政审批办公。按照“公开、便民、廉洁、高效”的办事原则,推行精简、集中、公开、承诺、监督的一站式服务,实行相关职能科室派员进驻大厅集中办公、一个窗口对外,并承诺办事时限,限期完成审批事项,为广大群众提供统一、简便、高效的服务环境。目前,XX建设行政审批窗口办理的建设行政审批事项共47项。其中,行政许可项目44项,非行政许可项目3项。2007年以来,XX建设行政审批窗口极大地提高了建设行政审批办事效率和服务水平。截止目前,共办理了建设“一书两证”300件。为了进一步规范行政许可行为,目前,建设局编印了10余万字《XX建设行政许可工作手册》,将47项建设行政许可分为12类,具体把建设行政许可依据、行政许可条件、申请材料目录、办理时限、办理程序等,进一步予以明确规范。
同时,我局全面实施了行政执法责任制和错案追究制,明确了执法主体,规范了行政行为,执法人员在执法过程中,切实做到依法办事、严格执法,凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有合法依据,作出的具体行政行为符合法律规范和程序。今年来,我局的行政执法人员未发生一起滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。
建设行政执法工作的开展,使建设系统广大干部职工的法制观念明显增强,依法行政水平不断提高,各项重点工程建设运作规范,富有成效。近几年来,我们实施了城市绿化亮化工程、滨河北东路和北西路改造工程、建设南街拓宽改造工程、交通路拓宽改造工程、桥头街拓宽改造工程、污水处理厂建设工程、龙凤北大街顺延工程、北川河改造工程、建筑垃圾处理场建设工程、长治路与久安路续建工程、集中供热二期工程等30大项80小项为民利民建设工程,投资近30亿元,所有建设工程都坚持规范运作,发挥城投公司资金最佳效益,受到市委、市政府的肯定和广大市民的一致好评。
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