县委“十一五”规划期间评估报告(2)

　　（五）社会发展目标。就业再就业工作力度逐步加大，新增就业人数逐年增加。2006年城镇累计新增就业人数2886人，占计划的111％，全年城镇登记失业率控制在4.5％以内，失业保险参保人数11345人；2007年城镇新增就业2897人，占计划的116％，城镇登记失业率控制在3.8％以内，失业保险参保人数11920人；2008年城镇新增就业3715人，占年度目标的126％，城镇登记失业率控制在3.96％，失业保险参保人数11900人。社会保障体系进一步完善。全县共发放再就业优惠证3084个，办理完善被征地农转非人员养老保险安置1475人。2006年确定农村居民最低生活保障人数26000人，2007年保障人数30000人，2008年保障人数达42984人。城镇低保年累计发放279048人次，发放金额达2865万元。养老保险覆盖面、工伤保险覆盖面、生育保险覆盖面分别达85.6％，80.9％，74.7％，2008年开展了新型农村社会养老保险试点工作。以上指标均完成和超额完成了市下达目标。但养老、失业保险覆盖率与《纲要》规划的目标相比，还有一定差距。预计到2010年可完成《纲要》规划目标。

　　扶贫开发事业稳步推进。建设扶贫新村44个，有效解决了1.01万名农村绝对贫困人口的温饱问题，改善了11.32万人低收入人口的生产、生活条件，帮助0.7万户农村住房困难户新建、改建了住房，农村贫困群众生产生活水平逐步改善和提高。

　　科技创新能力进一步增强。“十一五”以来，我县组织实施“科技之光”行动计划重点项目十项，全县专业技术人才总量达到6790人，科技成果产出逐年增多。教育事业保持良好发展态势。2008年小学适龄儿童入学率达99.96％，初中适龄儿童毛入学率达103.14％，高中学生毛入学率51.3％，全县非盲率99.78％，新增劳动力平均受教育年限达8.5年。青壮年文盲率、义务教育普及率、高中教育普及率、新增劳动力平均受教育年限均达到和超过《纲要》规划目标。

　　文化、通讯事业蓬勃发展。“十一五”以来，我县基层文化设施建设不断加强，部分乡镇已建起了农家书屋，269个行政村配置了电视、电脑等设备，新建了119个村级组织活动室。大力发展电视进村入户工作，全县电视覆盖率达96.2％，26个乡镇已实现城乡一网。通讯事业快速发展，全县通讯覆盖率达95%。

　　卫生服务能力不断提高，新型农村合作医疗制度全面开展。成功创建17个规范化乡镇卫生院和539个甲级村卫生室，初步构建起县、乡、村三级防保网络体系。连续两年，我县参合农民总人数达65.11万人以上，参合率达85％以上，参合农民受益率达100％。新型农村合作医疗制度覆盖面已达《纲要》规划目标。

　　城镇建设步伐不断加快，城市建设管理不断加强，整体形象不断提升，综合承载能力不断加强，城镇化水平达22.8％。预计到2010年可以实现《纲要》目标任务。

　　二、实施“十一五”规划纲要的主要措施

　　（一）突出工业主导地位，加强对工业经济运行的协调指导，全力构建主导产业，做大做强支柱企业。

　　1、“十一五”以来，我县倾力做好古蔺“中国最具特色的酱酒基地”建设，加快郎酒厂酒库及包装中心改扩建、郎酒生产基地白酒产业化工程、仙潭5000吨酱酒生产基地等项目建设。大力推进郎酒“50工程”，加快郎酒上市融资步伐，实现快速扩张，并通过抓好包装，优化网络，拓宽营销，扩大市场占有率，全力促进郎酒进入中国酒业第一梯队。2008年，郎酒集团销售收入已突破20亿元大关，郎酒发展迈上了新的台阶。扎实抓好仙潭酒厂的规模扩张，提升品牌商标档次，支持仙潭酒厂向高端品牌进军。同时，加大对面上小白酒企业的政策扶持，充分发挥郎酒的“火车头”作用，促进中小酒业自创品牌，拉动红赤渡等一批白酒品牌快速发展，培育一批酒业“小巨人”。以郎酒为龙头的酱酒产业集群初步形成，全县酒类企业年销售收入达24亿元。

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