运用法律职能保障妇女儿童权益的几点做法
江津市人民检察院
尊重妇女,保护儿童,是社会进步的重要标志,是文明社会应有的行为准则和道德风尚。1996年以来,江津市人民检察院充分履行检察职能,积极有效地开展创建"优秀妇女儿童维权岗"活动,预防和减少妇女儿童犯罪,促进社会文明进步发挥了重要作用,为提高妇女地位,保护妇女儿童权益方面取得了显著成绩维,受到社会各界好评,2000年被江津市委综治办,江津市委共青团命名为"优秀青少年维权岗",2004年被重庆市人民政府命名为重庆市级"优秀青少年维权岗"称号,2005年经最高人民检察院提名,被全国妇联、中央政法委等19家全国维护妇女儿童成员单位授予"全国维护妇女儿童权益贡献奖"。我们的具体做法是:
一、落实三项措施,健全维权机制
我院针对个别干警在办案过程中存在的"重打击轻教育,重处罚轻预防"、认为"维护妇女儿童权益活动是软任务,无硬性要求"等偏见和模糊认识,结合新形势下妇女儿童权益问题愈来愈呈现复杂性和多样性的特点,每年召开院党组、检委会和各科室负责人会议,认真分析近年来在维护妇女儿童权益方面存在的突出问题,探讨检察机关积极履行维权职能,保障妇女儿童权益的有效方法和途径。构建了由检察长负责,侦监部门牵头,各相关科室协调配合的立体维权工作体系。一是深化认识,把创建优秀"妇女儿童维权岗"活动纳入议事日程。认真组织学习上级机关的指示精神和《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》及有关法律法规中保护妇女儿童合法权益的规定,使全体干警充分认识到,维护妇女儿童的合法权益,帮助、教育、挽救失足妇女儿童,是预防和减少犯罪,维护社会稳定的重要途径,党和政府十分重视,检察机关更是义不容辞,必须抓紧抓好,见到实效。二是设立机构,形成系统工作体制。院成立以检察长为组长、分管侦监工作的副检察长为副组长、侦监等有关科室负责人为成员的"妇女儿童维权岗"活动领导小组。坚持每月召开一次专题会议,听取活动情况汇报,提高工作成效。三是制订措施,把"优秀妇女儿童维权岗"活动落到实处。院制订了创建"优秀妇女儿童维权岗"活动实施方案,各科室制定了相应的工作制度,确定由实际工作经验丰富、做教育工作耐心、做挽救工作热心的干警重点承办涉及妇女儿童的案件,切实维护妇女儿童的合法权益。
二、加大三个力度,履行维权职能
我院坚持在法律赋予职权的前提下,充分运用检察职能,依法维护妇女儿童权益。一是加大对侵害妇女儿童犯罪的打击力度。院侦监、公诉部门成立专案组,提前介入、引导侦查取证,从重从快打击犯罪。10年来,共批捕195件220人,起诉373件455人,挽回经济损失750余万元。如去年上半年,专案组在办理岳某诈骗案时,积极帮助女企业家段廷银,追缴被骗款80余万元。二是加大对犯罪女性合法权益的保护力度。对被提请批捕的妇女犯罪嫌疑人进行讯问,在坚持客观、公正原则的基础上,尽量体现关怀、爱护,帮助分析犯罪思想根源,消除抵触情绪;对犯罪情节轻微的少年犯罪嫌疑人,不是简单的"一棍子"打死,而是采取拉一把、帮一把的方法,依法不批准逮捕,并主动与村、组、居民委员会、家庭或学校联系,积极做好安置帮教工作,给失足青少年一次改过自新的机会,把那些误入歧途的未成年人引导到正确的人生道路上来,使他们成为有用之材。仅去年我院就从实体、程序上纠正类似案件14件。如江津德感中学在校生唐伟等三人抢劫案,市公安局已提请逮捕,经过维权岗干警对案件的深入调查发现,唐伟平时在学校表现较好,且成绩优异,从无不良习气,这次抢劫属于被邀约参与,在犯罪中所起的作用较小,主观恶意性不大,于是我院认真研究后对唐伟采取了不逮捕决定。又如郑某故意杀害丈夫案,由于专案组在审查中及时发现死者有重大过错,法院采信后,郑某仅被判处有期徒刑5年,去年发现已怀孕的在押妇女3人,均依法改变强制措施。三是加大对涉及妇女儿童受害案件的办案力度。在办理审查批捕各类严重危害社会治安的刑事犯罪案件中,突出工作重点,对涉及妇女儿童受害的案件,坚持依法"从重从快"、"从重从严"的工作方针,做到优先安排、优先阅卷、优先讨论,受理快、阅卷快、审结快,主次分明,重点突出,加快了办案速度,提高了办案效率。通过强有力的打击,有效遏制了重大恶性侵害妇女儿童犯罪势头,维护了妇女儿童合法权益,为妇女儿童健康发展创造了良好的法制环境和社会环境。
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