市信访工作情况汇报(2)

　　（三）群众集体访组织化倾向日趋明显，对抗性加剧。很有一部分信访事项信访人互相串联上访,情绪激动，言语偏激；市委、市政府办公室或市领导办公室门口还经常有信访人堵门找领导，认为只有找领导才能解决问题；还有信访人聚集市委、市政府大院，堵塞大门，明显带有人多势众,给政府施加压力的苗头。集体上访大部分都有挑头人,甚至还筹集了资金上访，给解决处理增加了难度。如今年3月官塘驿镇芳秀畈村11组村民因土地被侵占，80多人打横幅到市政府上访，阻塞市政大门；5月份中伙铺镇三眼桥村村民魏某及其家属对交通事故处理不满，在市政府门口拉横幅；中伙铺镇洪水铺村村民8人因林土纠纷到省上访，赤壁镇石头口村5位村民因土地款分配问题集体到省上访，赤马港办事处夏龙村村民5人集体到咸宁市上访。

　　四、群众上访增加的原因

　　从群众信访反映问题分析，信访量增加主要有以下原因：

　　一是领导思想上的片面性问题。大部分单位领导对信访稳定工作重安排部署，但在“事要解决”上重视不够；

　　二是是信访案件办理程序不规范。一些乡镇、部门没有完全按照《信访条例》规定的程序和时限要求办理信访案件,存在信访事项的登记不详细、调查不全面、细致，不按照规定给信访人出具书面答复或处理意见，工作中随意性大，办理案件质量不高的问题，引起了群众重复上访。

　　三是部分干部政策法规掌握不清，工作方式方法简单，对群众缺乏感情。上级有关政策出台后，上访群众都把政策精神研究得清清楚楚，而部分干部却还比不上上访群众研究得深，研究得透，对群众反映的问题无法应对，向群众做解释说服工作不耐心，方式方法不灵活，说服不了群众，有的态度粗暴，方法简单，使矛盾和问题不仅没有得到妥善解决，反而转化升级，增加了处理难度。

　　四是不依法、依政策办事，行政不作为现象突出。有70%左右信访问题的发生是因为一些单位在信访问题发生前应按法律、政策规定办的不按规定办，在信访问题发生后，应按规定答复的不按规定答复造成的；

　　五是办理信访事项存在“轻信重访”的思想。部分乡镇和部门对群众写信访反映问题不重视，不及时处理，使群众对责任单位失去了信任，进而出现集体访或越级上访，一信多投，一件多访，给群众造成“信访不如人访，人访不如群访”的错误思想，使初信初访转化为重信重访，简单问题变为复杂问题。

　　六是信访工作责任制没有完全落实。一些单位对预防信访事项的发生、引发的信访问题是怎么造成的、问题发生后由谁来负责办、该怎么办、什么时候办结、不按规定办结怎样追究责任等责任到人制度没有落实好。

　　五、下一步工作要求

　　（一）加强组织领导，落实信访工作责任制。一要认真学习贯彻落实《信访条例》，坚持把信访工作列入重要议事日程，做到常抓常议。信访工作要由乡镇、部门一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。二要认真落实领导信访接待日制度，落实“谁分管谁接待，群众找谁谁接待，谁在家谁接待”信访工作责任制，配合做好“市委书记大接访”活动，健全完善领导信访接待日制度，做到定领导、定时间、定地点、挂牌、按时接待信访群众，协调处理群众反映的热点、难点问题,及时了解掌握情况，现场办公，处理各类矛盾纠纷。三要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，从现在起到8月底每半个月向市信访局报送一次矛盾纠纷排查情况，对排查出的重大疑难信访案件按照“四定”、“五包”工作责任制的要求认真抓好落实。即：定包案领导、定案件、定处理时限、定任务要求，包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理。

　　（二）切实规范信访工作程序。各单位要严格按照《信访条例》规定，对群众来信来访要热情接待，认真详细登记群众反映的问题，严格依照规定程序和时限，认真调查处理群众反映的问题，并将处理意见或答复以书面材料告知信人，确保群众反映的问题件件有答复，事事有回音。

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