上饶县保障失地农民“七条渠道”情况汇报(2)

2、多种渠道安置，满足安置需要。我县约有1050户被拆迁户需要异地安置，根据县城建设总体规划，着手规划建设5个拆迁户安置小区，可集中安置被拆迁户近2000户。小区的“五通一平”实行政府引导，市场运作，使小区内做到通路、通水、通电、通讯、通闭路电视和土地平整到位。并在安置小区内规划了农贸市场、学校、社区服务中心等功能性项目。5个安置小区总投资将达到8000余万元，现已安置被拆迁户890户。同时，实行“货币补偿”、“异地安置”、“产权调换”等多种方式，供拆迁户选择，拓宽安置渠道。

3、提高城市化水平，推进农民非农化。为完全失去土地的农户办理“农转非”，推进失地农民非农化。现已为2656户10638名农民办理了“农转非”手续，使之成为城镇居民。

4、加大就业培训，增强就业能力。向失地农民免费提供用工信息，免费提供就业培训，特别是对现有18--35周岁失地农民的就业培训。目前，我县共免费培训失地农民1400多人次，有600多名失地农民选择了10多个工种要求培训，推荐1000多名失地农民到省外和本县工业园区内就业。

5、增加就业岗位，拓宽就业渠道。全县现有失地农民劳动力6711人，其中18--35岁的4474人。为此，我县一方面加快入园企业建设，优先推荐失地农民就业。目前，旭日工业园区已安排就业岗位6936个，其中不少是失地农民。另一方面推出可行的功能性项目，鼓励行政村或村民个人参与农贸市场、商品交易市场、宾馆、酒店等功能性项目建设，乡镇、村在5个拆迁安置小区内兴建集贸市场，优先安排失地农民的经营摊位，从而为失地农民提供比较稳定的就业岗位和收入来源。

6、实施扶助工程，鼓励农民创业。对失地农民自谋职业和自主创业的，比照城镇下岗职工再就业的优惠政策，核发《上饶县失地农民再就业优惠证》。可享受3年内免征营业税、所得税、城市维护建设税、教育附加等优惠，并免交管理类、登记类和证照类所涉及的20个部门共63项行政事业性收费。全县现已为失地农民办理再就业优惠证1612份。

7、实行社会救济，建立保障体系。一是“困有所济”。对失地农民中丧失劳动能力的，先列入农村特困救济对象；转为城镇居民后，符合条件的，列入城市低保对象。现转入城市低保的有113户、257人，年保障金额共131664元；转入农村社会救助的有195户、376人，年救助金共27320元。二是“老有所养”。建立失地农民社会养老保险制度，在农民自愿的前提下，分四个档次，个人缴费最低3375元，最高6750元，按照1：1的原则，即农民缴费多少，政府等额配套多少，吸引和鼓励失地农民参加社会基本养老保险，在女的达到55周岁、男的达60周岁时，即可每月到县社保局领取养老金。对已达到规定年龄的失地农民，做到当月缴费、下月就可享受。政府决定每年从县本级土地收益中提取不少于10%的资金用于失地农民参加社保配套资金。目前，全县失地农民参保人数达3386人，占应保人数（5572人）的60.8%，571人已开始领取养老金，月发放失地农民养老金8.58万元。三是“病有所医”。建立失地农民住院医疗保险制度，医疗保险基金每人每年为85元，其中失地农民个人缴纳25元，县财政配套50元，乡镇配套10元。实行当年参保当年享受，当年停保当年退出的办法，现有6477人参加医保，67人因病住院报销医药费10.3万元。

三、主要做法

一是领导高位推动。为确保“七条渠道”实施到位，县委赵东亮书记、县政府汪友良县长多次对“七条渠道”的实施作出重要批示，并定期对其进行现场督查，也组织了部分县人大代表、政协委员、老干部代表对其进行专项视察督查，使“七条渠道”措施破解了一道道现实难题，得以稳步推进和实施。

二是部门积极联动。今年3月6日，我县各有关部门开展了保障失地农民利益“七条渠道”实施突击月活动，集中力量，狠抓了“七条渠道”的实施。县社保局针对失地农民无力一次性支付参保费的情况，实行了“签订协议、分三年缴费”的政策，有效地提高了参保率。有关部门主动上门为失地农民办理社保、医保、就业指导，在办理过程中，提供免费服务，进一步方便群众，减轻农民负担。

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