（四）坚持“三教统筹”，各项教育协调发展。2004年，我区幼儿教育不断发展，现有4所省级示范幼儿园，学龄前3--6岁儿童入园率达到99.6%。九年义务教育和高中段教育规模不断扩大，教育质量不断提升，青少年学生政治素质、心理素质、知识素养不断提高，作为衡量教学质量的中高考成绩再创佳绩，学生各种竞赛成绩名列前茅。职业教育快速发展，xxx美术职业学校被评为“全国重点职业教育特色学校”，招生规模进一步扩大，办学质量不断提高，高考上线率达到100%。规范了民办学校的审批、注册工作，加大了整顿、评估和督导的力度，取缔了5所不规范民办学校，使民办学校步入良性发展轨道。成人教育不断加强，以14所中小学为中心，创建了14所社区精神文明学院，依托区农业产业化项目，培训实用人才一万余人次。
三、依法加大财政投入，加强教育经费资金管理
一年来，区政府加大了对教育费附加征收、管理、使用的监督检查力度，在教育经费的具体投入上，努力做到“多、保、先”三字要求，即在财政状况允许的条件下，尽量多增加对教育的投入，在财政比较困难的时候，确保对教育的应有投入，在安排机动财力和预算外财力的时候，优先考虑教育发展的需要，保证了对义务教育的总体投入不低于税费改革前的水平。
（一）区财政对教育拨款 “三个增长”情况
政府对教育财政拔款和财政经常性收入的情况：2004年度，财政经常性收入110931万元，2003年度为43898万元，因城区体制改革，两年度无可比性；2004年度，区财政对教育的拨款7931万元，较2003年的7423万元，增长6.84%。生均预算内教育事业费情况：2004年预算内教育事业费为7931万元，生均预算内教育事业费为1545元。2003年为7423万元，生均1399元。2004年比2003年生均预算内教育事业费增长10.4%。生均公用经费增长情况：2004年教育事业费中生均公用经费中学为165元、小学80元，较2003年的中学143元、小学65元，分别增长15.3％和23％。
（二）城市教育费附加征收情况
2004年我区“三税”收入61793万元，扣除流转税8411万元后为53382万元，实征教育费附加1601万元，拨付教育局584万元、乡镇137万元、上缴市里880万元。
（三）农村税费专项转移支付资金用于教育情况
今年，我区共收到上级拨付的农村税费专项转移支付资金185万元，其中用于中小学危房改造和布局调整的资金共计37万元，占上级转移支付资金的20%。
（四）生均公用经费标准制定和拨付情况
按照上级要求，2004年我区制定了财政预算内生均公用经费拨款标准：小学80元，中学165元，并按时足额拨付到学校，保障了学校的正常运转。
（五）上级拨付专项教育资金和学杂费情况
今年，我区共计收到上级拨付专项教育资金165万元，全部按时足额拨付到位；学校收取的学杂费全部用于学校公用经费开支，没有截留、挤占、挪用和统筹。
（六）预算执行超收用于教育情况。今年，我区预算与执行基本平衡，没有超收。
四、加强教师队伍建设，广大教师素质进一步提高
切实加强教师队伍建设，是实施素质教育，促进教育发展的重要保证。今年，我们重点抓了以下三个方面的工作：
（一）加强教师编制的核实与管理。坚持每两年核定一次教师编制，2002年，区政府组织教育、人事、编办等部门对中小学教师编制进行了一次详细的调查摸底。当时，中小学生数量为53478人，按照标准测算的教职工编制数为3350人，实际编制为3151人，缺编201人。对此，区委、区政府高度重视，多次召开会议进行研究，2003--2004两年里，先后三次为学校增编427人，有效解决了学校因学生数量增加和教师自然减员、调出造成的缺编问题，为正常的教育教学提供了保障。
（二）积极推行学校内部管理体制改革。在学校积极推行校长负责制、岗位责任制、教师聘任制和结构工资制。目前，在28中、42中、9中进行了以人事分配制度改革为主要内容的改革试点，建立了干部能上能下、按劳取酬的激励机制，极大地调动了教师工作积极性，为全面深化教育改革提供了宝贵经验。
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