XX乡村务公开工作汇报(2)

　　四、村务公开工作存在问题
　　村务公开工作开展5年多以来，特别是2001年实现“村账乡管”以来，我们发现此项工作中存在的一些问题：
　　一是“村账乡管”是否违反《村委会组织法》。2000年实现村级体制改革以后，从2001年我乡实现了“村账乡管”，这是加强财政监督、规范村级财务管理，从源头治理腐败的重要举措，但是《村委会组织法》第二条规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第四条规定：乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。“村账乡管”是否违反这两条法律规定是一个值得探讨的问题。
　　二是如何真正实现“村账乡管”。在“村账乡管”中，存在几种情况，使乡镇对村级账务管理存在难点：一种是一些村干部账久拖不报，蒙混过关。有些村委的一些支出不符合财政规定，甚至有坐支挪用的行为，村干部便故意久拖不报，使一些不合理的支出票据因时间拖得太长，只有经手人员的一面之辞，审核难度大，只好听之任之。另一种是村干部弄虚作假，转移支出科目。一些村的招待费和“礼尚往来”费用不好堂而皇之地入账核销，村干部便在把账时，将此类支出“改头换面”，转移成能报销的票据入账核销，乡镇经管员无法进行有效监督。还有一种是设立小金库。由于实行“村账乡管”，一些村干部不能随心所欲地开支，但有一些村干部既想手中有钱办事，又不想受监督和制约，于是采取坐收坐支的办法变相设立“小金库”，建立账外账，将一些不好处理的账上从中处理掉，逃避监督，使“村账乡管”成为空话。

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