关于推进行政审批三集中工作的通知

　　为进一步深化行政审批制度改革，提高行政服务效率，优化投资发展环境，根据《行政许可法》有关行政许可统一办理、联合办理、集中办理的规定和《市人民政府办公室关于推进行政审批“三集中”工作的通知》（宜府办发〔2008〕74号）以及县委、县政府关于加强机关作风效能建设的要求，本着“精简、统一、高效、便民”的原则，经县人民政府研究，决定在县级各行政许可职能部门推行行政审批“三集中”工作。现就有关事项通知如下：

　　一、推行行政审批“三集中”工作的主要内容

　　行政审批“三集中”，是指部门内审批职能向一个股室（专班）集中、各部门承担审批职能的股室（专班）向行政服务中心集中、行政审批项目向网上审批平台集中。

　　（一）部门内审批职能向一个股室（专班）集中

　　县直具有行政审批职能的各部门，要对本部门的行政审批职能进行全面梳理，将部门行政审批职能与行政监管职能相对分离，组成部门行政审批专班承担本部门的行政审批工作。行政审批专班应由部门素质高、业务精、态度好、责任心强的正式在编工作人员组成。各部门审批业务内设机构的调整待机构改革时统筹考虑规范。

　　（二）各部门行政审批专班向行政服务中心集中

　　各部门行政审批专班整体进驻行政服务中心，代表本机关承办行政审批工作，统一受理、统一审核、统一收费、统一送达行政审批办件。因客观条件限制或特殊原因，无法进驻县行政服务中心，但审批项目多、办件量大的部门，经县政府同意，在机关办公场所设立办事大厅或办事窗口，挂县行政服务中心分中心牌子，并接受县行政服务中心的业务指导、工作协调和工作考核。对审批项目少的部门或审批频率低、时效长的项目，通过在县行政服务中心设立“综合窗口”或“季节窗口”的方式，统一受理、送达行政审批办件。凡进驻县行政服务中心窗口的审批事项，不得在中心之外受理和办理。

　　行政审批工作由各部门主要负责人负总责，并指定一名分管负责人具体负责，做到认识到位、精力到位、授权到位。分管负责人原则上应在行政服务中心窗口办公，无法到窗口现场办公的，应采用委托或授权的方式，由行政审批专班负责人直接办理行政审批事项。在具体承办中，必须确保审批、收费、盖章、证书制作及发放等各环节在窗口完成，必须确保行政审批专班依法运作，在承诺时限内办结。部门行政审批专班工作人员党团组织关系转入县行政服务中心，其他人事关系不变，身份性质不变，工资关系不变，原单位待遇不变，业务上接受原部门指导，日常管理和年度工作考核由行政服务中心管委办负责。

　　（三）行政审批项目向网上审批平台集中

　　各部门要结合县电子政务建设，充分利用行政审批应用系统积极推行网上审批。要理顺审批流程，简化审批环节，明确审批时限，确保受理、审查、决定、送达环节在网上的正常流转。已有独立审批系统的单位，要积极与县行政服务中心配合，在不违反法律法规、确保数据安全的前提下，尽快实现系统接入，实现政府各部门业务系统与行政审批应用系统互联互通，资源共享。要尽快实现县行政审批应用系统与县电子监察系统对接，为电子监察系统提供行政审批工作绩效评价的第一手资料。要定期发布电子监察结果，将部门行政效能考核予以排序并在媒体上发布，促进部门不断完善审批机制，提高审批效率。

　　二、推行行政审批“三集中”工作的实施步骤

　　（一）制定实施方案阶段。县政府召开会议研究确定实施方案，发文部署行政审批“三集中”工作。

　　（二）自报方案阶段。各部门根据要求对部门行政审批职能进行梳理，拟定本部门行政审批职能整合及行政审批专班设立方案。方案中要明确部门职能调整的范围、行政许可（审批）项目、审批专班人员基本情况及审批工作流程。

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