在市社会治安综合治理委员会全体会议上的讲话(2)

二、从巩固社会长治久安的高度，进一步深化综合治理、平安创建的各项措施

现在离省社会治安综合治理暨平安创建检查验收仅剩下一个多月的时间，时间非常紧、任务非常重，成败在此一举。希望各地、各部门、各综治成员单位在抓整改、抓鼓动、抓氛围上狠下功夫，全面实现三年预期目标，为下一步的巩固提高打下坚实的基础，向党委、政府和人民群众交上一份满意的答卷。要重抓三个方面的工作。

第一，要充分发挥各领导小组及其办公室的牵头协调作用，大力加强各项专门工作。做好各项专门工作，对于创建“平安连云港”，意义十分重大。各地各部门要切实加大专门工作的力度，解决工作中的难题，努力把流动人口、刑释解教人员和青少年这三大群体的犯罪率降下来。各专门工作领导小组（联席会议）及其办公室要加强调查研究，作出科学决策，做好有关各方的协调工作，认真落实各项措施，更加主动地履行好职责。一要坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，进一步做好外来人口治安管理和服务工作。要围绕就业、培训、住宿、子女上学等问题积极为外来务工人员提供优质服务和热情帮助，切实加强对外来人口的法制教育，维护外来人口的合法权益。要进一步加强外来人口协管员队伍建设，加强对出租房屋的管理，严格落实出租人（单位）、管理机构和用工单位的责任。要加强劳务市场管理，坚决取缔非法中介组织和地下劳务市场。加大对治安复杂地区和外来流动人员落脚点的清查、管理和控制，严厉打击混迹其中的流窜犯罪。二要进一步加强刑释解教人员的安置帮教及社区矫正工作。继续完善刑释解教、社区矫正人员回归社会衔接管理办法，积极探索市际之间的衔接管理，防止脱管漏管。充分发挥基层组织、社会志愿者队伍作用，加强安置帮教，重点做好有重新违法犯罪倾向人员的管控工作，减少重新犯罪。加强职业指导和技术培训，关心、引导和扶持刑释解教人员就业，可以探索在每个县区建立或认证一个刑释解教人员过渡性安置企业。三要进一步加强预防青少年违法犯罪和校园周边治安整治工作。大力实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。进一步健全市、县（区）预防青少年违法犯罪工作机构。着力加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育，加强学校兼职法制副校长或辅导员队伍建设。大力开展创建“平安校园”、“零犯罪校园”活动，净化教书育人环境。健全校地双方的合作机制，认真落实公安部维护校园及周边治安秩序的“八项措施”，经常性地认真开展校园及周边治安环境的专项整治，严格“网吧”和“三厅一室”管理，坚决打击侵害青少年合法权益和影响青少年健康成长的社会丑恶现象及违法犯罪行为。推进“青少年道德法制教育基地”、“社区青少年法律学校”、“社区青少年维权中心”建设，实现学校、社区之间教育、管理、服务工作的有效对接，确保失学、失业青少年不失管。四要持之以恒地抓紧抓好“大调解”工作。这也是我市综合治理和平安创建中具有特色性的工作。社会矛盾纠纷调解工作联席会议，是相当于专项工作领导小组的重要工作机制。要进一步加强完善县、乡两级社会矛盾纠纷调处服务中心规范化建设，健全工作制度，有计划、有组织地对县、乡干部和调解队伍进行培训，提高“大调解”工作质量和实效。要建立社会舆情汇集分析机制，加强信息员队伍建设。要切实抓好基层社会矛盾纠纷调处工作，夯实村（居）、企事业单位调解组织的基础工作，真正把各类矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

第二，要大力推进联系点共建工程，提升全市平安创建的整体水平。实行联系点共建工程，是实践证明加强社会治安综合治理的重要举措。这是一项双赢工程，既有利于平安创建措施在基层得到贯彻落实，又有利于各成员单位更深入了解基层社会治安情况和社情民意，加强自身作风建设。2005年，要实现“社会治安综合治理先进市”和“社会治安安全市”的宏伟目标，必须进一步抓好共建措施的落实。市综治委各成员单位要积极主动地参与联系点共建工程，根据联系点的社会治安状况和工作实际，协助当地党委、政府及综治委办，共同研究制定本年度的创建工作计划，并认真抓好落实。各综治委委员是实施联系点共建工程的具体责任人，要经常深入联系点，加强对创建工作的调查研究，积极帮助研究和解决工作中遇到的困难和问题。要创新工作方法，做到“三个结合”，将发挥本部门的职能优势与帮助联系点全面推进平安创建有机结合起来，找准切入点、抓好结合点；将已经协助原联系点创建平安的成功经验与新联系点的具体情况有机结合起来，并总结推广新鲜经验；将挂钩联系工作与被联系单位的积极合作、与下一级综治委的联系点共建工作、以及与市综治办的面上检查指导有机结合起来，做到上下联动、左右呼应、形成合力。

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