市乡村振兴局五年工作总结和未来五年工作计划(2)

　　3. 严格落实政策，抓早抓细帮扶措施，确保保障到位

　　一是稳收入。产业上，采取“大产业与小产业结合，传统优势产业与特色骨干产业结合”的方式，做到覆盖到面、精准到点，不留死角。重点从“三机制”入手，通过优化产业带动模式，形成了“十里荷花模式”“奶水牛代养模式”“公平模式”“江南模式”等成功经验，有效建立了农企利益联结机制。共培育有带动能力的新型经营主体xxxx个，有产业发展条件、有意愿的脱贫人口全部实现产业和新型经营主体带动全覆盖。就业上，安排市本级资金对在市内、市外省内、省外脱贫劳动力稳定就业x个月以上的分别给予xxx、xxx、xxx元的奖补，同时利用上级政策对在市外省内、省外脱贫劳动力稳定就业x个月以上的，再分别给予xxx、xxxx元奖补。截至目前，全市农村劳动力转移就业xx.xx万人，其中脱贫劳动力转移就业x.xx万人、占20xx年外出务工人数的xxx.x%，省外务工xxxx人、占20xx年省外外出务工人数的xxx.x%；继续使用xxxx个乡村服务公益性岗位。

　　二是促保障。住房上，持续实施农村低收入人群农村危房改造和农房抗震项目，20xx年共排查问题户xx户，已完成改造xx户。教育上，义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学动态清零，共发放各类补助资金xxxx.xx万元，资助学生xxxxx人次。饮水上，共投入资金xxx万元，实施巩固提升农村饮水项目xx件。医疗上，共支付脱贫人口各类医疗报销及救助资金xxxx.xx万元。兜底上，累计发放社会救助资金xxxx.xx万元，完成防贫保险案件理赔xxx件xxx.xx万元，落实精准防贫基金救助xxx户xx.xx万元。金融上，发放脱贫人口小额信贷xxxx.x万元，涉及农户xxx户次，完成贴息xxx.xx万元。

　　三是抓项目。20xx年，争取上级财政专项资金和沪滇协作资金x.xx亿，实施各类项目xxx个。同时，在市本级财政压力巨大的情况下年初市本级预算安排衔接资金x.x亿元，着重用于巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。在开展扶贫资产后续管理工作中共清理出扶贫项目xxxx个，资金总规模xx亿元；扶贫项目资产xxxx个，资产总规模xx亿元，形成资产占比xx.xx%，已完成确权xx亿元。

　　二、xxxx—20xx年工作计划

　　（一）未来五年工作计划

　　1. 产业兴旺。坚定不移打造世界一流“绿色食品牌”和“健康生活目的地牌”，高质量建设高原特色农业示范区和世界文化旅游名城。一是稳定粮食。全面落实粮食安全生产责任制，兑付好耕地地力保护补贴，推进高标准农田项目建设，加强良种良法推广，预期粮食播种面积、产量分别稳定在xxx万亩和xx万吨以上，确保农业增效、农民增收。二是药材种植。持续推进“一县一业”中药材产业发展，加快培育厚朴、天麻、黄精、茯苓、美洲大蠊x大腾产药材，大力推广万寿菊种植，预计中药材种养植（殖）面积达xx.x万亩，产量达x.xx万吨，建成全国知名的道地中药材种养植（殖）基地；加快腾药产业园建设，重点实施好晨光生物保健品加工项目、新绿色药业现代中药一期建设项目、罗瑞生物植物分子提取项目、腾寿仁德中药饮片及中药配方颗粒加工项目、魅力汉道抗肿瘤药物生产项目，力争新引进xx户以上企业落地，形成种养植（殖）、研发、加工、销售为一体的生物制药产业集群，生物医药实现产值xx亿元以上。三是肉牛养殖。大力实施“x+x+x”肉牛产业发展模式，加快建成标准化养殖场和综合标准化定点屠宰场建设，打造全省乃至全国优质肉牛示范区、精深加工重要基地，预计到期肉牛存栏xx万头，出栏xx万头，实现综合产值xx亿元以上。四是乡村旅游。积极打造世界一流田园综合体，以“田园增色、农民增收、乡村增美”为目标，高标准打造好司莫拉、“大和顺”等一批田园综合体；按照“定位、格局、风格、路径”等四要素要求，规划建设一批高品质的高端民宿和半山酒店；大力推广帕连艺术村和清水老寨子“花缘里”项目等经验做法，把xx个传统村落全部打造成A级景区，成为xx旅游的新亮点；以龙舟赛和钓鱼赛为媒，引领乡村旅游加速跑。力争“十四五”末，实现x个xA、xx个xA、百个A级景区的目标，确保实现旅游总收入xxx亿元以上，进入全省旅游产业第一梯队。

　　2. 生态宜居。按照“补短板、强弱项、固优势、促提升、有特色、有亮点”的发展思路，围绕农村人居基础设施、生态宜居乡村环境整治、乡村产业提升、乡村旅游文化建设和乡风文明建设x个方面编制xx类项目，覆盖所有行政村，总投资xx.xx亿元。积极引进社会资本，以PPP合作模式争取银行参与，撬动各类资金投入乡村基础设施和产业振兴项目建设。项目获批国开行贷款xx亿元。20xx年，实现村组道路和自然村内道路硬化全覆盖；到20xx年，垃圾日处理能力从“十三五”末的xxx吨增加到xxx吨，实现全市垃圾收集、无害化处理全覆盖；到20xx年实现全市中心集镇污水处理设施全覆盖；20xx年，实现行政村村委会所在地和xx户以上自然村公厕全覆盖，无害化农村卫生户厕全覆盖；按照“河畅、水清、岸绿、景美”的要求，对大盈江和顺段、龙川江芒棒段、团田乡曼撬河等x段河道进行综合整治，保护和改善沿河两岸的生态环境，营造岸绿景美的优美景观；围绕省乡村振兴“百千万”示范工程，我市结合实际提出了“十百千”示范工程，计划五年实施示范乡镇xx个，精品示范村xxx个，美丽村庄示范点xxx个，逐步实现从村容整洁到生态宜居。

　　3. 乡风文明。倡导淳朴民风，重拾人情味，深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用，让乡村回归烟火气、人情味。树立正确消费观念，防止攀比和浪费，弘扬诚实守信的道德品质，守住农民赖以自豪的诚实本分底色。丰富文化生活内容，提升文化生活品质，尽快补长农村公共投入短板，让村民们离开赌桌，投身健康休闲娱乐活动，目前全市文化活动场所建成xxxx个，已实现村级全覆盖，“十四五”期间重点对xxx个文化活动场所进行改造提升。

　　4. 治理有效。充分发挥政治、法治、德治、x、智治作用，全面深化“x+x+N”农村末梢治理体系，即：建强一个村民小组党组织，建好一个村民小组党组织领导下的村民自管组，健全村民小组党组织领导下的N个群众组织，加快推进乡村社会治理现代化，构建“组组行动、户户参与、人人有责”的农村治理新格局。加强农村基层民主与法制建设，深化乡村民主管理，切实提高村民自我管理、自我教育、自我服务能力。加强农村思想道德和公共文化建设，完善村规民约，全力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动农村移风易俗。培养一批农村文化骨干，办好群众性文化活动，满足群众精神文化需求。

　　5. 生活富裕。抓好重点群体就业工作，强化技能培训，促进自主就业、就地就业，完成农村劳动力转移就业xx万人以上。加大劳动监察执法和纠纷调处力度，构建和谐劳动关系。加强低保、临时救助等兜底保障，巩固好全面覆盖的社会保险标准化体系，社保综合参保率达xx%以上，基本医保参保率达xx%以上。完善公益性养老设施，发展普惠养老托育服务。通过全力推动乡村振兴，力争到20xx年，全市农村常住居民人均可支配收入增加到xxxxx元，比20xx年增加xxxx元。

　　（二）20xx年工作打算

　　1.年度计划目标。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述和考察重要讲话精神，按照省委、省政府和x市委市政府的决策部署，以“一平台三机制”为重点，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，实施乡村振兴示范点工程重点，推进美丽乡村建设，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。

　　2.重点工作。

　　一是抓好防止返贫监测帮扶。按照早发现、早申报、早审核、早帮扶、早消除的工作要求，通过群众自主申报、干部定期排查和部门信息预警x种方式，深入开展基层为主、自下而上的常态化排查和部门联动、自上而下的常态化预警，精准监测识别“三类人员”，做到“应纳尽纳”。同时，按照缺什么补什么的原则，因户施策、一户一策、综合施策，分类精准帮扶，及时化解致（返）贫风险。

　　二是用好“一平台三机制”。用好用活救助平台，加大政府救助平台推广使用力度，实现农村低收入人口帮扶全覆盖；落实产业帮扶全覆盖机制，实现脱贫户有 x—x 项产业覆盖；落实壮大村级集体经济帮扶机制，力争x年内村级集体经济收入均达到xx万元以上，培育一批xx万元以上的集体经济强村；落实扶志扶智机制，加大脱贫人口职业技能培训力度，探索“红色劳务”就业新模式，确保零就业家庭动态清零。

　　三是做好易地搬迁后续扶持。持续完善后续配套设施，补齐短板弱项。继续加强易地扶贫搬迁集中安置区社区治理能力和后续管理服务，完善基层组织和社区治理体系，促进搬迁脱贫群众稳定 就业、更好更快实现社会融入。

　　四是加强扶贫项目资产管理。落实好建立扶贫项目资产管理体制和运行机制，明晰产权关系，落实管护主体，明确管护责任，依法维护其财产权利，发挥扶贫资产效益。

　　五是加强衔接资金管理使用。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村建设行动重点任务，提前谋划、完善项目库。加快衔接资金使用进度，强化衔接资金绩效管理，配合财政部门推动脱贫县做好财政涉农资金整合使用，破解“项目开工率低、推进慢、资金支付率低”的问题，推进财政涉农整合项目、衔接资金项目和沪滇协作项目建设进度，项目早日建成发挥效益，夯实脱贫攻坚发展基础。

　　六是持续做好督导考评工作。结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重点，建立工作报告和通报机制，实行多部门信息共享，督导各部门共同推进。每年组织开展巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接等考核评价工作，压实各级党委政府和各行业部门责任，确保工作有力有序推进。

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