2022年市教育体育局上半年工作回顾和下半年教育管理改革工作计划(2)

　　（三）队伍上提质增量缓慢。一是校长队伍培养不到位，校长年龄偏大，后备干部培养不足；部分校长管校治教的能力不足，能力素质不强，方式方法单一；对长期实践积累的经验方法总结提炼不够，没有形成有品牌效应的管理模式，模范校长示范带动不明显。二是教师队伍能力素质仍需提升，全市骨干教师队伍规模偏小，辐射带动其他教师的能力不足；优师名师培养力度小，全市仅x个名师工作室，覆盖学科少；教师培训机制不健全，培训杂乱、针对性不强、效果不佳，教师培训经费保障不到位，全市教师年人均培训经费不足xxx元。三是教师结构性缺编突出。编制严重不足，按照《关于全省中小学统一编制标准和创新管理的若干意见》（x办x号），以20xx年x月学生人数为基数，全市义务教育阶段学校和普通高中一共缺编xxx个，其中小学教育缺xxx个、初中教育缺xx个、普通高中缺xxx个、特殊教育缺xx个。师资矛盾突出，一方面农村小规模学校撤并难度大，师资占用问题突出；另一方面城镇学生不断增加，师资需求量大无法满足。学科结构不合理，艺术、体育类专任教师严重不足。幼儿园公办教师严重缺编，大量采用政府购买服务的另聘人员，待遇偏低，素质不高，流动性大，保教质量难以保证。四是师德师风问题仍然存在，酒驾、赌博等问题依然出现，校外违规补课等问题更加隐蔽，给教风学风带来很大冲击。

　　（四）建设上基础差不平衡。一是区域不平衡。十三五期间，市委市政府虽大手笔投入，建设了实验学校、职教园区和xx园区，抓住脱贫攻坚的历史机遇，争取中央省市中小学建设项目，大力改善了乡村学校办学条件；但城市中小学学位不足，设施落实后，在建项目进度缓慢；二是学段不平衡。初级中学建设普遍滞后，与中考改革要求不匹配；“一村一幼”的幼儿园，规模小，设施陈旧，办学条件不达标。三是功能配套不完善，体育设施落后，实验室等功能教室配备不到位，教师周转用房和学生宿舍建设不足，教育基础设施建设欠账多，基层学校偿债压力巨大。

　　（五）教学上管理创新不足。一是教学管理不到位，对教师备课、授课等过程监管不严，农村小学课堂教学效率低，效果差，习惯填鸭式教学方法，乡村学校教研活动走形式走过场，对提高课堂教学效益的作用不明显；二是办学行为不规范，中小学存在着不按要求开足开齐课程的情况，小学只上语数科，中学挤占音体美的情况普遍存在，义务教育阶段违规补课的问题屡禁不止，学生综合素养难以提升。三是课程开发和课题研究能力弱，结合课程要求创新开发具有地域、学校特点的校本课程的能力弱，主动认领或参与课题研究的主动性积极性不高，没有形成以研究促教学能力提升的氛围。四是综合评价机制不完善，重成绩轻管理，考核评价不全面，考核结果没有与学校班子建设、项目建设等挂钩，“考核指挥棒”的作用没有得到体现。

　　四、当前和下步重点推进的工作

　　（一）抓实教育教学管理常规。抓好疫情防控常态化下的中考组考工作；抓好新学年幼儿园、小学、初中、高中招生工作；抓好学校安全规范化管理、办学行为规范化管理、教育教师发展提升、特岗教师招聘、对各级各类学校的年终考核等工作。

　　（二）扩大优质教育资源供给。重点实施腾八中改扩建和xx二完小、五完小、六完小、xx所幼儿园项目建设，确保xx教育园区、xx四完小、上营九年一贯制学校和xx文盛、田心、观音塘幼儿园建成办学，新增公办学位xxxx个。

　　（三）积极推进教育管理改革。完善以乡镇（街道）中心学校为学区的治理体系，科学规划学校布局。探索集团化办学机制，通过优质学校领办、托管、合作办学等方式，形成x+N集团化办学格局，建立科学的集团化治理结构，实现优质资源均衡配置，教育教学优质发展。

　　（四）稳步推进教师管理改革。实施义务教育“县管校聘”改革，打破教师“一校所有”格局，健全吸引优秀校长、教师到农村学校、薄弱学校任教支教政策，构建校长、城乡教师合理流动机制。结合xx实际积极推进校长职级制度落地；积极探索校长选拔、培养、培训和交流机制，重视青年校长的培养，推进后备人才库建设，形成有梯度的校长人才培养体系。

　　（五）举办一些大型体育赛事。在疫情防控常态化下，20xx年将举办一些列具有影响力的赛事，包括：xx国际马拉松赛、x格兰芬多自行车节、全国冰球锦标赛、中国山地自行车联赛、xx市“园丁杯”篮球赛、第三届少数民族传统体育运动会、xx市“敬老杯”老年人健身大会、xx市第xx届中学生田径运动会等，同时鼓励各体育协会举办足球、篮球、徒步等赛事活动。及相关部门联合，建成全封闭的专门学校。

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