区投资促进局年度工作总结和下一年特色产业园区建设工作规划(2)

　　（一）定不移做好招商引资工作，努力实现利用外资的迈上新台阶。x、引导外商投资方向，优化产业结构。

　　开展有针对性的招商选资工作，重点吸引产业链长、行业关联性强的项目落户我区，逐渐形成产业集聚和产业集群。积极引导外资加大第一、三产业的投资力度。以农业产业结构调整为契机，引进科技含量高、管理水平高的农业外资项目，对农产品进行精加工、深加工，以增加其附加值。要充分考虑到国际资本和产业转移的新特点，尤其是国际服务业向发展中国家转移的新趋势，一方面通过优先发展金融保险、现代物流、软件研发、信息服务、会展、中介咨询等与我区先进制造业配套的生产性服务业，大力发展文化、旅游、社区服务、教育培训等需求潜力大的新兴服务业来提升我区服务业水平，努力实现我区先进制造业与现代服务业互动双赢、协调发展。

　　1、改善投资环境，做好服务工作。

　　加强特色产业园区、鞋都等引资载体建设，完善相关基础设施和配套服务。进一步推进依法行政，规范投资审批程序，增强服务意识，提高政府办事效率和服务质量。做好外资企业全程管理和服务工作，加强对引资项目的后期管理和服务，建立和完善外商投资企业投诉督查和协调制度，依法保护外资企业合法权益。加强招商引资网上服务平台建设，建立和完善外资企业外籍员工就医、出入境、子女就学等配套服务。

　　2、创新招商方式，建立项目评估机制。

　　集中力量重点谋划和推动一批对我区经济结构调整、经济社会发展有重要影响并且对外资有吸引力的重点投资项目。着力推进产业链招商，促进现有优势行业的国外上下游企业来投资；利用现代信息工具，精选一批项目进行网上招商；委托境外知名中介机构开展代理招商；组织高层次小规模的团组赴境外对口招商，将发展会展经济与招商引资相结合。加强对外商投资项目的监管，建立合理的项目评价标准，对项目进行前期和后期评估，提高利用外资的综合效益。

　　（二）继续实施外贸多元化战略，千方百计保持对外贸易稳定增长。

　　1、转变增长方式，实现对外贸易的可持续发展。市场创新，走多元化和专业化道路。市场创新，一方面要引导企业争取到更多的贸易伙伴，走市场多元化道路；另一方面强调探索新的消费市场，走专业化和多样化道路。目前，我区的主要出口国家和地区为欧洲、美洲和亚洲等，而这些又是跟我们竞争最为激烈的地区。针对欧美市场竞争激烈、贸易保护主义升温的情况，我们应该鼓励企业不断开拓新的海外市场，比如继续加大拉美、非洲等地区出口，改变我区出口贸易过于集中在少数发达国家和地区的局面，降低市场集中度，减少外贸出口的风险。

　　2、培育我区出口名牌企业梯队，建立名名牌库。我区已有x家企业被列入商务部“20xx年度中国名牌出口商品”称号，有x家企业列入省出口名牌（全省xx家）。继续抓紧培育和扶持我区重点发展的名牌出口企业，建立出口企业名牌库，以争取更多企业列入国家级、省级名牌出口商品行列。继续给予名牌企业实际支持。在企业产品认证费用、自主知识产权注册方面予以政策扶持，探索对名牌出口企业在检验、通关监管模式上给予便利的，进一步简化知名守法企业的通关程序，提高效率，保证及时出运。为名牌企业在出口环节节约成本，在市场竞争中轻松上阵，增加品牌的战斗力。

　　3、技术创新，打造企业核心竞争力。我区对外贸易大而不强的关键在于中小企业出口的核心竞争力不强，进一步来看，主要的原因在于技术创新未得到充分的重视。外贸发展的根本出路是提升出口产品的质量和档次，加大投入，鼓励技术创新。企业是技术的需求者和消费者，是技术创新的主体，但从目前来看，绝大多数企业的技术开发能力薄弱，资金不足。因此，加强对R&D的投资和不断开发新的技术，是转变我区贸易增长方式和保证经济长期增长的必要措施。

　　4、适当调整现行鼓励出口政策，增大进口的扶持力度，建立适宜创新的制度环境。我区政府可以通过财政政策、税收政策和信贷政策的引导，逐步建立起主要依靠科技进步促进出口的政策体系。比如根据产品的技术含量、资源耗费、加工增值率等，实行分层次、分等级、有弹性的扶持措施政策，逐步减少低附加值产品的出口，鼓励深加工高端产品的出口，扶持创品牌企业，从而实现由低效益、低附加值的数量型增长，向高效益、高附加值的出口战略的转变。

　　5、提高外贸业务人员业务水平，强化出口企业外贸员业务知识更新培训。有步骤、有计划组织举办新报出口企业进出口业务知识培训和加工贸易业务知识培训。

　　（三）结合实际争取多条腿走路，使企业更好融入国际经济合作。正视我区传统产业面临的国际贸易壁垒，以及我区土地、资源等生产要素短缺的现实，充分发挥我区加工制造能力较强、商品专业市场发达、民营经济体制机制灵活和海外侨胞众多的优势，推动各类企业特别是具有国际比较优势的传统制造产业到境外投资，依托制造业优势开展加工、装配业务，建立跨国生产体系，加快转移低端、低效、高能耗的产业，腾笼换鸟，推进我区产业结构升级；推动各类企业特别是商品专业市场到境外设立分市场和贸易机构，依托块状经济和特色商品，开展国际营销，建立国际营销体系。鼓励企业设立海外研发中心，鼓励企业研究和跟踪境外市场需求，增强企业的跨国经营能力。

　　1、树立开放合作理念，积极鼓励引导企业“走出去” 面向世界、拓宽视野，积极引导有比较优势的企业主动参与国际合作和竞争，是加快实施“走出去”战略的重要前提。鼓励我区有比较优势的企业采用独资、合资、合作等多种形式，积极参与国际经济贸易合作，开展境外直接投资、境外工程承包和对外劳务合作等活动。促进“走出去”企业的强强联合。采用市场化运作方法，推动我区企业构筑“走出去”的平台，促进我区各行业组成联合体，打造“走出去”的“旗舰”，充分发挥其资质、客户渠道、融资能力、专业人才、技术等集聚优势。

　　2、加大政策支持力度，形成“走出去”的合力 。继续给予政府专项资金扶持。根据实际情况制订相应的配套政策，发挥政府资金的杠杆作用，积极支持企业跨国经营的发展。加强人员培训，提高整体素质。 提高“走出去”人才的国际化、专业化水平，增强企业应对国际环境变化的能力，培育跨国经营的企业家，是持续推进企业实施“走出去”战略的关键。我们既要加强走出去人员的培训，又要设立宽松的留住人才的大环境，能够吸引各种专业人士包括外籍专家进驻我们的企业。同时鼓励“走出去”企业聘用所在国的专业技术人才。

　　3、建立风险防范机制。企业要搞好境外投资管理制度化建设，加强对境外投资前期风险的分析和论证，提高决策的科学性。鼓励企业运用国外先进的管理理念和方法，采取现代管理技术和手段，强化对境外投资企业的外部监督，增强境外投资风险责任约束机制。实行境内投资主体责任制和境外项目法人责任制，从项目资金筹措、投资实施、经营管理、债务偿还、经营风险等各方面落实责任。加强与所在国律师行的合作，防范投资风险，保护合法投资利益。

　　（四）力争外事工作有新气象

　　1、进一步做好领导干部的出访工作。随着我区改革开放事业的进一步加快，因公出国如何为经济建设服务是摆在我们面前的一个新课题。领导干部出国考察，学习国外先进经验，加强与国外政府间的友好交流，为企业经贸交流搭建平台，对促进我区经济的发展意义重大。我们要尽力支持并做好此项工作。做到思想重视、任务明确、计划周密、安排细致、协调到位，为出访团组圆满完成任务尽职尽责。

　　2、继续开展对外友好交流活动，根据上级总体外交要求及我区的经济发展的实际需求，努力拓展我区对外友好交流活动的区域和范围，更好地为我区的经济和社会发展服务。

　　3、加强调查研究，深入了解企业的基本情况，建立健全企业因公出国（境）的档案管理制度，继续提高服务水平，为企业经贸交流活动提供方便，并通过上门指导等方式加强对企业因公出国活动的外事宣传教育工作。

　　4、加强外事队伍建设。一要加强学习，增强政治、业务素质。二要努力争取上级领导对外事工作的重视，争取增加外事人员编制，改善目前人手严重不足的情况。紧紧围绕区委区政府提出的稳步扩大对外开放的总体要求，牢牢把握开放型经济发展地重要战略机遇期，充分整合和利用外事资源，建立健全外事工作管理机制，加强外事干部队伍建设，开放思路、严格把关、精心组织，有力、有节、有效地加强对外交往，使我区外事工作跃上一个新台阶，更好地为开放型经济和社会发展服务。

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