二、全面推进安全生产标准化建设
贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》精神,全力推进工商贸企业安全生产标准化工作,进一步规范生产行为,提高生产水平,提升本质安全度。在标准化建设过程中,继续坚持“突出重点、分步实施、扎实推进”的总体要求,通过加强宣传、培育示范、突出重点、强化服务、政策推动,力争全市规模以上企业100%,规模以下企业20%通过安全生产标准化达标验收,同时要有一批
一、二级标准化达标企业。督促指导已达标的生产经营单位,充分运用达标创建成果,强化风险管理和过程控制,注重绩效管理和持续改进,向更高级别的标准化迈进。对不重视标准化创建,安全生产基础较差的企业,实施限期整改,限期达标。
三、不断提升安全监管科技化水平
要进一步加强安全生产科技成果的转化和推广应用,引导企业认真落实安全生产费用提取制度,不断加大技术改造和安全生产投入力度,对已经成熟的,诸如阻燃隔爆技术、化工高危工艺dcs控制等科技成果,要采取各种措施予以推广应用,提高生产装置的科技化水平。要进一步加大重大危险源、职业危害、应急救援预案等信息的网上申报和监管监察系统应用力度,进一步完善事故隐患排查治理体系的建设,增加体系建设的覆盖面,督促指导相关行业开展体系的应用工作,力争所有行业、所有企业都能建成事故隐患自查自报平台,实行网上监察,提高监管效率。要进一步普及安全生产科技知识,引导企业牢固树立科技兴安理念,加大安全生产科技知识的宣传教育力度,树立尊重科学、按照科学规律办事、反对封建迷信的良好风尚。要积极运用信息技术、遥感技术、网络技术等现代科技手段,努力构建新的安全生产科技化监管监察平台,争取年内在港区建成重点企业、重大危险源视频监控系统,实行实时监察;筹划全市安全生产监控和事故应急救援指挥系统建设,努力整合海洋渔业、环保、港区等系统的监管监察资源,为日常监管和应急状态下开展统一协调指挥提供信息渠道和指挥平台。
四、切实加强安全监管法制化建设
坚持依法行政、依法监管,提高依法行政的水平,确保监察执法活动合法合规、公正公平。严格执行市人民政府批复的《市安监局2014年度安全生产监管执法工作计划》,按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局第24号令),强化安全生产监督检查。扎实开展“打非治违”专项行动。建立并完善安全生产联合执法工作机制,采取部门联合执法,充分运用经济、行政、法律等手段,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,对非法生产经营建设和经停产整顿未达标的企业,一律关闭取缔,对非法违法生产单位和责任人,一律按规定上限处罚,对违法生产经营建设的单位,一律依法责令停产整顿,对触犯法律的单位和责任人,一律依法追究法律责任,将“打非治违”纳入制度化、规范化、经常化轨道,加快形成严格规范的安全生产法治秩序。坚持监管监察执法工作科学化、制度化、规范化,大力推行说理式执法、重点执法、跟踪执法,实行安全生产监管监察执法工作“闭环”。坚持执法必严、违法必究,维护法制权威。
五、努力提升安全监管专业化水平
进一步加强专家队伍建设,按行业类别进行充实完善,明确专家职责权利和义务,为安全生产监管监察提供技术支持。进一步加强安监系统自身专业化建设,强化安全生产基础理论、法律法规和安全技术的学习,坚持“一月一专题,一月一考试”学习制度,加强实践锻炼,向企业学习,在监管实践中学习,同时鼓励参加“注册安全工程师”的学习考试,努力使每个安监人员都成为行家里手,培养安监部门自己的专家。进一步促进企业专业化水平的提升,加强教育培训,提高企业安全管理人员的安全生产知识和管理能力,通过各种措施促进企业外聘专家、自培专家,大企业要有自己的专家。进一步提升安全生产监管的专业化水平,发挥专家、专业机构在安全生产检查、事故处理、隐患整改等事项中的作用,督促指导各镇(区、园)建立专家联络员制度,定期开展专家活动,努力提高安全生产监管的权威性。
六、大力倡导安全文化建设
要通过精心组织“安全生产月”等活动,广泛运用广播、电视、网络等传统和新兴媒体,大力宣传安全生产法律法规、强化安全生产教育培训,加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的强制性安全教育培训,督促指导企业搞好全员培训复训,加强农民工的培训,形成浓烈的安全文化氛围。要大力弘扬科学发展、安全发展、安全第
一、以人为本的观念文化,完善以安全生产责任制为核心的安全生产管理文化,提升以加大安全投入、实行技术改造、强化科技应用为主要形式的物质文化,规范以制度约束、尊重科学、按照客观规律办事、反三违为载体的行为文化。要注重示范引领,加强安全文化示范企业和安全文化园区建设,在2012年开展的5家安全文化示范企业建设的基础上,再选择4-5家企业进行重点培植,争取1-2家成为省级以上示范企业,下半年,通过召开推进会的形式在全市面上进行推进,形成安全文化建设的强大声势;在强化安全文化示范企业建设的同时,摸索研究安全文化园区建设,选择有一定基础条件的园区(石化产业园或华丰工业园),开展安全文化园区建设工作。要及时总结经验,打造独特的安全文化品牌。
七、深入开展事故隐患排查整治和重点行业(领域)专项治理
认真组织开展事故隐患排查整治专项行动,督促企业落实事故隐患整治责任,加大督查指导力度,着力推进事故隐患排查整治的制度化、常态化。创新事故隐患排查方法,注重发挥专家和专业机构的作用,努力提高排查整治专业化水平。对检查和监察中发现的问题和隐患,按照“五落实”的要求,及时消除事故隐患。及时梳理、辨识、甄别危害和整改难度较大、容易造成群死群伤或重大负面影响、严重危及公共安全的、应当全部或者局部停产停业整顿的重大事故隐患,以市政府或市政府安委会名义挂牌督办,督促企业做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,并根据隐患整改情况及时验收、销号。突出重点行业(领域)专项整治,紧紧围绕危化品、烟花爆竹、冶金、职业卫生等重点行业(领域),认真分析梳理突出问题,制定具体方案措施,对所有危化品重点监管化工工艺、重点危险化学品装置设施、危险化学品重大危险源等实行重点监控,继续做好自动控制技术改造的巩固提升。全力推进烟花爆竹产品流向信息管理系统建设,严厉打击烟花爆竹“四私”行为。冶金机械企业要继续加强煤气安全管理,开展高温金属液体和有限空间作业安全隐患治理。针对重点行业(领域)职业卫生方面存在的隐患和突出问题,继续深入开展职业卫生安全专项治理,以重点行业(领域)的稳定形势保证全市安全生产形势的稳定。
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