（一）基本思路形成阶段（xxxx年x月—xxxx年x月）
1.动员部署工作。召开全县“十四五”规划编制工作会议，贯彻落实国家、省、州“十四五”规划编制工作会议精神，对规划编制工作进行全面部署，明确各项工作任务、进度安排和责任部门等，启动课题研究工作。（xxxx年x月底前完成）
2.开展规划调研。县发改局牵头，组织规划编制工作组开展对全县各乡镇、有关部门、重点企业、重点产业发展现状进行深入调查。各乡镇、各部门积极配合规划编制调研组提供相关资料。（xxxx年x月底前完成）
3.开展课题研究。各乡镇、各部门将前期课题研究成果，经责任领导审核后报送县“十四五”规划编制工作领导小组办公室汇总。（xxxx年x月底完成）
4.起草基本思路。依据前期课题研究成果，立足实际，编制起草“十四五”规划纲要基本思路初稿。基本思路经与省、州衔接后，广泛征求各部门、社会各界意见和组织专家论证后上报县委、县政府审定。（xxxx年x月底完成）
5.谋划重大项目。积极谋划一批经济社会发展重大项目，力争更多的项目、事项进入国家、省、州规划。（xxxx年x月启动，与规划纲要同步）
（二）规划纲要形成阶段（xxxx年x月—xx月）
1.起草规划纲要框架。在规划基本思路的基础上，听取专家对全县“十四五”发展的意见建议，研究起草“十四五”规划纲要框架。（xxxx年x月）
2.开展建言献策和大数据分析。通过网络问卷调查或在新闻媒体开设活动专栏等方式，对影响和制约本县“十四五”经济社会发展的重大问题和瓶颈难题，聚焦重点领域开展建言献策活动，征询社会公众意见建议。（xxxx年x月）
3.起草规划纲要。根据县委、县政府审定的“十四五”规划基本思路、基本框架，xxxx年x月以前完成初稿，x月底形成《规划纲要（征求意见稿）》。专项规划、国土空间规划、区域规划、要与全县“十四五”规划纲要同步形成初稿、征求意见稿。（xxxx年x月底前）
4.修改完善规划纲要。根据县委“十四五”规划建议，修改“十四五”规划纲要；广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、群众团体意见建议，充分吸纳各方面意见并与省、州规划纲要（草案）衔接后，进行修改完善。（xxxx年xx月底前）
5.专家论证“十四五”规划纲要。召开县“十四五”规划专家咨询委员会会议，对规划纲要进行论证。（xxxx年xx月）
（三）规划纲要报批阶段（xxxx年xx月至xxxx年全县“两会”召开前）
1.县委、县政府审议。县委、县政府专题研究审定“十四五”规划纲要，形成规划纲要（草案）人民代表大会审议稿。（xxxx年全县“两会”召开前）
2.县人代会审议。规划纲要（草案）报县人民代表大会审议，审议通过后做好发布、宣传宣讲和贯彻落实工作。（xxxx年全县“两会”期间）
县“十四五”专项规划、区域规划和国土空间规划原则上与《规划纲要》同步部署、同步研究、同步编制，xx月底前完成成果验收；要在规划纲要通过人代会审查后及时衔接并形成终稿，确保xxxx年上半年内上报县政府批准发布实施。
六、工作机构
（一）工作领导小组
1.xx县“十四五”规划编制委员会
顾 问：
主 任：
常务副主任：
副 主 任：
2xx县“十四五”规划编制工作领导小组
成立xx县“十四五”规划编制工作领导小组，成员单位由县属有关部门和单位组成，负责研究确定和协调解决规划编制中的重大事项。领导小组下设办公室在县发展和改革局，具体负责规划起草、组织和协调工作。领导小组属阶段性工作机制，任务完成后即撤销。具体名单详见附件。
（二）规划编制小组
由领导小组办公室负责组建“十四五”经济社会发展总体规划编制小组，成员从县政府办、县发改局、县统计局等部门抽调。各乡镇、有关部门按规划纲要和专项规划编制的要求，分别成立专项行业规划编制小组。
（三）专家咨询小组
组建专家咨询小组，邀请省、州、县有关专家对xx县开展“十四五”规划编制工作进行指导、审稿、修改和提出意见等咨询、论证工作。
七、经费保障
县人民政府对编制“十四五”规划所需工作经费列入财政预算。各乡镇、各部门也要为规划编制机构提供必要的后勤保障。
八、工作要求
（一）强化组织领导
各乡镇、县属有关部门要高度重视“十四五”规划编制工作，由领导挂帅、专人（部门）负责，制定详细的工作方案，并为规划编制工作提供充分的人员、经费、设备等保障。
（二）明确职责分工
1.各乡镇人民政府职责
（1）提供有关资料。一是本乡镇“十三五”规划实施情况的总结；二是“十四五”时期的发展思路、发展目标、主要任务、政策措施、重大工程项目等内容；三是希望纳入国家和省、州、县“十四五”规划基本思路的重大发展战略、重大发展任务、重大工程项目、重大政策措施等内容。
（2）在规划编制的不同阶段，对我县“十四五”发展思路、规划建议、规划纲要框架、规划纲要提出修改意见建议。
（3）协助县级有关部门和单位，做好涉及本县重大发展思路、政策措施、重大工程项目进入国家和省级、州级层面“十四五”规划的材料准备和有关工作。
2.县级有关部门职责
（1）提供有关资料。一是本单位“十三五”规划实施情况的总结；二是“十四五”时期的发展思路、发展目标、主要任务、政策措施、重大工程项目等内容；三是希望纳入国家和省、州、县“十四五”规划基本思路的重大发展战略、重大发展任务、重大工程项目、重大政策措施等内容。
（2）参与和配合好我县“十四五”规划纲要编制各阶段文稿的讨论和修改完善工作。
（3）及时提供规划编制所需的有关基础数据和发展目标测算数据，做好配合工作。
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