县民政局民政工作总结及2022年工作思路(3)

　　健全一个体系，即健全全员覆盖的社会救助体系。认真贯彻落实省市深化新型社会救助体系建设工作会议精神，按照“保基本、全覆盖、多层次、相协调、可持续、高效率”的工作思路，加强基层社会救助体系建设，完善社会救助工作机制，以推行分层分类救助为重点，从实际出发，在试点的基础上，全面推广和落实分层分类救助工作，切实保障困难群众的基本生活，着力构建以最低生活保障为基础，医疗、教育、就业、司法、住房五项救助为支撑，其他救助、救济和社会帮扶为补充，覆盖城乡的社会救助体系。

　　一是建立最低生活保障标准自然增长机制，巩固城乡最低生活保障制度。全面实现动态管理下的应保尽保、应补尽补、应退尽退机制。逐步建立健全低保领导工作机制、低保政策机制、低保资金自然增长机制、家庭收入评估机制和低保工作考核机制，切实巩固低保制度在社会救助体系中的基础性地位。各镇乡对辖区内的困难群众的基数一定要准确掌握，坚决杜绝出现因保未保、因退未退情况。

　　二是完善城乡贫困居民医疗救助制度，全面推进医疗救助工作。执行修订后的《xx县城乡贫困居民医疗救助办法》，降低医疗救助门槛，扩大救助范围，提高救助比例，实施农村五保老人、城镇三无人员、孤寡老人的门诊救助和低收入家庭大病医疗救助，使医疗救助资金的支出达到xx%以上，让更多的困难群众获益于医疗救助制度。去年，我县的医疗救助资金的支出不到xx%，一方面原因是医疗救助制度的制约，另一方面原因则是对医疗救助政策的宣传力度不够。因此，这次会议以后，各镇乡要在做好医疗救助申请上报的同时，加强对医疗救助政策的宣传，印发宣传小册子，各村居、社区还要及时成立医疗救助政策宣讲团，深入到各困难户家中进行宣传讲解，从而使群众了解政策，自觉使用政策，真正得到实惠。

　　三是建立分层、分类救助制度。这是今年社会救助工作的重头戏。针对困难群众的具体致贫、致困原因和其他群众面临的实际生产、生活困难，对照我县的救助水平，在试点的基础上，推行分层、分类救助，通过分门别类制定救助办法和规程，做到基本覆盖全部困难群众和群众的各类困难。

　　四是建立集中供养长效机制。全县xxx名农村五保和城镇“三无”对象集中供养后，我们民政部门责任巨大，一定要从制度层面上加以规范完善。各镇乡要从健全敬老院管理制度着手，积极探索敬老院长效管理办法，注重人性化管理，使供养老人的生活质量不断改善。同时，继续加大对乡镇敬老院基础设施建设的投入，组织开展星级敬老院评比活动，采取以奖代拨的机制，全面提高敬老院的管理和服务水平。

　　五是建立流浪乞讨人员救助管理体制和运行机制。加快县级救助管理站工程建设，有条件的镇乡建立救助管理分站，本着人性化服务的要求，逐步增强救助管理站的服务功能，使其成为遭受突发性灾害家庭、流浪乞讨人员、走失儿童和老人等暂时无家可归群体的救助和服务中心。

　　六是建立健全灾害紧急救援机制。积极落实好与民政相关的救灾工作任务，进一步深入调查农村危房户数，建立危房数据库，加大备灾点建设的力度，逐步推广干江断岙经验。通过健全救灾队伍和信息网络建设，完善救灾预案，加强救灾、避灾工程演练，切实提高灾害救助的快速反应能力和灾害救援保障水平。

　　七是要进一步健全社会救助网络建设。各镇乡都已建立劳动保障救助管理所，那就要完善运行机制，做到机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，切实提高救助工作的制度化、规范化水平，确保有人管事、有钱办事、有章理事。

　　完善两个机制，即完善村级民主x机制和社区管理机制。

　　一是着力完善以村务公开、民主管理为核心的村级民主x机制。要巩固第七届村委会换届选举成果，认真解决好换届选举遗留问题，大力开展对新当选村委会成员和村民代表的教育培训工作。要进一步深化农村村民x，重点要在“抓深化、紧结合”上下功夫。“抓深化”就是要深化村务公开和民主管理，进一步完善村务公开工作机制，加强村民代表会议、村务公开监督小组和民主理财小组建设，建立村两委成员述职述廉的工作制度，规范村级组织运行机制，完善民主议事、决策和监督、管理的制度体系。充分发挥村务公开民主管理工作机构的作用，落实工作职责，形成齐抓共管的合力，广泛开展示范带动活动，培养一批典型示范村，促进全县村务公开工作的进一步深入。“紧结合”就是要按照社会主义新农村建设的总体部署，紧密结合村级公共服务设施建设，引导村民通过民主参与的途径，积极参与公共事务的民主决策和管理，既使农村公共服务设施建设更加贴近村民的共同愿望，提高公共服务设施的综合效益，又丰富了村务公开和民主管理的内容，有助于扩大参与范围，深化参与内涵。

　　二是着力完善以基础设施和社区服务为重点的社区管理机制。按照居民x和费随事转的原则，理顺社区与政府和各类组织的关系，明确社区居委会职能，不断改革完善社区管理体制和运行机制，再掀社区建设的新高潮。加大社区基础设施投入，大力培育发展社区民间组织，拓展社区服务领域，深入开展社区共建活动和志愿活动，提高社区服务水平。今年，还要加强社区的信息化建设步伐，采取以奖代拨机制推进社区的信息化建设。继续开展文明社区创建活动，目标实现x—x个社区被评为市级文明社区，x—x个社区被评为省级文明社区，并充分运用“评比满意社区”这个平台，促进社区服务的深化。

　　实现三个目标，即实现县社会福利中心搬迁运营、青山白化治理率和生态墓区覆盖率达标、民政实力逐步发展壮大的目标。

　　一是加快县社会福利中心建设进度，推进社会福利社会化。在确保安全质量的前提下，争抢时间加紧新福利中心工程建设，确保x月前交付使用。加强社会福利机构规范化建设，积极探索国办社会福利机构管理体制和运行机制改革的新办法、新路子，力求在筹资形式、管理方式、服务对象、队伍建设等方面有新的突破，推进养老机构人性化服务和规范化管理，开展“行检行评”活动，促进养老机构整体水平的进一步提高。立足规划，加强引导，通过借助政策法规、规范标准等途径，吸引各方力量共同参与社会福利事业，力争到xxxx年底实现全县社会福利机构总床位数达到xxxx张。

　　二是以青山白化治理为重点，继续深化殡葬改革。今年要打好青山白化整治的硬仗，整治的重点是省、县道沿线和通航河道两侧，要求各镇乡要严格执行玉政发xx号文件的要求，摸清整治底数，做好整治方案和经费预算。我们还将积极争取县委、县政府的重视，把整治工作列入对乡镇年度工作的考核内容，以政府行为来推动整治工作的开展。利用风俗节气和有利的时间段，开展几次规模较大的集中整治活动，当前要抓紧春季植树的有利季节，进行绿化覆盖。在整治期间，还要做好政策处理等各项准备工作，事先要有公告，规定期限内先以墓主自行处理为主，超过公告规定期限后再行统一整治。通过一年努力，巩固xxx%的火化率，力争实现青山白化治理率达xx%以上。贯彻落实省政府新修订的《x省公墓管理办法》，加强对公墓建设的管理，加快公墓生态化、艺术化、园林化、规范化建设步伐。今年要启动清港、芦浦、龙溪生态公墓建设，同时按生态公墓的建设要求对陈屿骨灰公墓进行改造，确保我县生态墓覆盖率达xx%。深化墓穴管理登记单制度，加大对乱建滥建私墓、大操大办等陈规陋习的查处力度，加强丧葬用品市场的清理整顿，净化社会环境。

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