（三）使稽查工作更有针对性
纳税评估是税务稽查实施体系的基础，有助于税务稽查明确方向，发挥整体效能。保本估税法是对个体工商户是否履行税法规定的义务，以及履行程度的一种评价。因此，是税务稽查实施体系的基础环节，是构建依法、统一、协调的税务稽查体系的重要内容，其工作质量直接影响到税务稽查的实施效果。一方面，纳税评估通过评估分析，发现疑点，直接为税务稽查提供案源，不仅可使稽查选案环节避免随意与盲目，而且可以使税务稽查的实施做到目标明确，重点突出，针对性强；另一方面，纳税评估有利于税务稽查内部的专业化分工，并对稽查实施产生制约，有利于规范税务稽查行为、完善税收征管、形成法制威慑的整体效能。纳税评估是税务机关的执法行为，通过审核个体工商户纳税情况，分析税负异常，提醒纳税人规范向税务机关报告的数据，遏制各种偷税行为，使税务机关及时发现日常征管工作的漏洞和偏差，避免税收征管中的人为因素所造成的影响。它通过税务机关的提前预警告知，引导纳税人自行规范纳税义务，自行纠正各种违规行为，提高申报准确率。
（四）增加税收收入
通过实地使用该办法，为地方税收增加了40%的税收收入，个体工商户在核定双定税过程中，容易产生纳税偏离的问题，在评估中，发现核定的营业额普遍低30%，有的偏离很远，税收只收了应缴税款的三成。同时使用该方法，可以使原来容易漏征的土地税、房产税、印花税征管到位。目前个体工商户租用的经营场地绝大部分是个人房地产，在小城市县镇特别突出，这部分出租户的纳税大部分被忽略了，流失的税款比经营户还要多，必须加强对这块税收的管理，在经营户向税务机关第一次报送纳税资料时，税务部门必须同时要求经营户报送租赁合同原件与复印件，不是租赁关系的，必须提供房产证原件和复印件，没有房产证原件的要提供相关的资料，证明房产是谁在管理使用，税务部门同时建立相应的出租户房屋场地电子台帐，确保对出租房屋场地的税收管理。对出租业主定期进行必要的稽查，及时发现和纠正租金的真实性，防止出租业主弄虚作假，通过税务部门的稽查工作，完善对出租户出租租金税收管理的长效机制。
（五）有效预防税务干部以税谋私
失去监督的权力必然导致腐败。保本估税法就是对税收征管人员的权力进行有效监督之一。从国地税机构分设运行以来近十年的情况来看，在税收执法运行中，税务人员利用个体定税时，由于工作严重不负责任，渎职失职，导致国家税款严重流失，公共财产遭受重大损失，构成不征、少征税款罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等。其主要表现：收人情税、关系税，超越权限减免税收，使国家税收遭受重大损失；因玩忽职守，致使国家税款少征、漏征、误退、多退，使国家税收遭受重大损失；违反执法程序，超越职权，滥用税收保全、税收强制执行等措施，严重侵犯纳税人权利，造成严重的社会后果或政治影响。
200*年度企业（内资、私营）年检及个体工商户验照工作，我市各级登记主管部门，严格按照国家工商总局和省局业务处的要求，结合我市的实际情况，精心组织，周密部署，突出重点，强化监管，确保质量，使200*年度企业年检及个体工商户验照工作圆满结束，现将有关情况总结如下： 一、基本情况： 二、主要作法
1、周密部署，充分做好年检前各项准备工作，针对去年年检工作存在问题和今年年检工作的实际问题，市局注册科组织全体干部认真学习国家工商总局的《关于做好200*年度年检工作的通知》及省局企业处和个私处的年检通知文件，明确重点，提高认识，并对今年年检可能遇到新的问题部署周密对策，制定了全市年检工作意见和措施，转发各县（市、区）工商局。各县（市、区）领导都十分重视年检工作，召开不同会议，周密部署企业年检及个体工商验照工作，福鼎、霞浦等县分管领导召集企业登记管理人员，研究企业年检中的重点、难点问题，详细安排了年检方案，并主持召开有基层工商分局、所负责人及企业登记人员参加年检工件会议，共同组织学习有关法律法规和国家局《200*年度企业年检工作通知》，并对年检工作做了分工负责，使参训人员从思想认识到业务水平上得到提高。 2、深入广泛宣传，培强企业参检和个体工商户验照意识。市局在识闽东日报》发布年检公告，对年检内容、提交材料、年检时间进行公告，并将打印大量的年检通知放置登记窗口与企业领取年检报告书一同发给企业，对本年度新设立企业逐户信件通知。福鼎市局为更好做好200*年度企业年检工作，注册股同志们以创建青年文明为契机，以“四个一流”为标准，积极开展宣发动工作，采取张贴通告、悬挂条副、电话联系等多种形式进行宣传，并统一印制年检通告20多张，张贴在市局、工商所（分局）办公楼，市区、大街和乡镇主要场所宣传栏，提高企业的参检意识，印发了《200*年度企业年检须知》连同年检报告书等，由各分局（所）工作人员直接送到企业手中，并指导企业填写报告书，开展上门服务。 三、突出重点，加大监管力度，确保年检质量。
按照国家工商总局《关于做好200*年度企业年检工作的通知》要求，结合我市实际，年检工作中重点加大以下几点方面的审查力度：一是结合年检，把企业前置审批条件做为重点，严格审查、重点审查清理可能危及人民生命财产安全的生产经营企业是否达到企业登记前置审批要求，审查对象涉及人身健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发与利用等项目，对已经具备前置审批条件或年检中通过规范完善达到条件予以通过年检。暂时无法规范完善的暂缓通过年检，确定无法规范完善的督促其办理变更登记或注销登记。全市通过年检规范企业登记前置审批条件715户，其中补齐前置批文467户，变更登记212户，注销36户；二是通过重新提交公司制企业股东证明，甄别大量名存实亡公司股东。按照省局企业处要求，今年我们在审查年检材料时，着重要求企业提交股东的资格证明，因一些公司的法人股东实际已消亡或只是挂名，无法提交证明文件，经受理人员查证，甄别出一批名存实亡的股东，共责令办理变更26户；三是采取以书式审查为主，书式与实地检查相结合的办法。市局委托辖区工商分局——蕉北工商分局对市局所登记所有企业（辖区
内）进行实地检查，并由分局签署初审意见，强化基层监管力度。四是结合年检，开展公众聚集场所消防安全专项整治和网吧专项整治；规范房地产开发企业出资行为专项整治。配合相关部门，指导基层工商所（分局），专项整治初显成效，提高工商监管力度。五是加快CA证书发放进程。截止2004年5月31日，全市共有企业12903户，已办理CA证书的有6768户，总制证率为52.5％。其中今年共办理CA证书2535户，收取CA证书服务费1529户。市局窗口人员结合年检工作，耐心细致地向企业宣传，CA证书发放的意义和作用，取得理解、赢得主动，并指定专人负责CA证书的申请、录入、协调、督办工作，市局今年发放证书821户，收取服务费493户累计已制证1451户，占企业数82.3％。
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