（三）提升环境质量。一是推广清洁能源，推进集中联片供热，对砖瓦等行业实施技术改造，降低大气污染物排放量，城市空气质量逐年提高，颗粒物、二氧化硫、二氧化氮三项污染物排放年均值逐年下降，空气质量可吸入颗粒物年平均值≦0.15mg/m；二氧化硫年平均值≦0.06mg/m；二氧化氮年平均值≦0.08mg/m，空气质量明显好转。二是加强水环境监管。完成西川、纸房沟两个饮用水源保护区管护措施，分别在一级保护区周围设臵围栏，完成各级区域界定。督促落实好饮用水源水质监测工作。对全县城镇集中式饮用水水源地水质周监测月报告。逐步划定农村集中式饮用水源保护区，落实管护措施。加强饮用水水源安全风险隐患排查及预警应急工作。废水达标排放，地表水水质达标率≧80%；饮用水源水质达标率100%；水质稳步提升，饮用水源安全得到有效保障。三是杜绝使用剧毒、高毒、高残留或具有致癌、致畸、致突变性农药。禁止废弃物和生活垃圾侵害农田，工业固体废弃物、危险废物、医疗废物以及其他有毒有害物质33
3得到安全处臵，土壤质量得到有效改善。四是以生态县建设为契机，大力推进植树造林、绿化工程建设，生态质量明显好转。
（四）环境监测能力建设。配备环境监测设备，开展环境监测业务培训，强化干部职工业务培训和学习，着力提高干部职工队伍的整体素质，提高环境执法队伍快速反应能力。
（五）建立环境质量分析报告制度和信息发布制度。定期对环境质量状况进行综合分析，发布环境质量。建立质量状况分析报告制度，定期对分管的环境质量进行综合分析，掌握质量动态和倾向性问题，把握质量提升进程。
二、以后推进质量振兴工作计划
（一）强力实施节能减排标准化。以全县耗能和排放重点企业为重点，组织专家对现行能耗标准、排放标准的科学性、合理性以及企业执行的实际情况和水平进行全面的评审。紧密结合我县实际，对能耗和排放控制标准进行全面修订和提升，督促和推动企业实施有力的节能减排更新改造。
（二）城区环境质量得到进一步提升。加强城区空气质量管理，推广清洁能源，控制颗粒物、二氧化硫、二氧化氮三项污染物排放量逐年下降，使城区空气质量逐年好转。城市水域功能区的水质和生态景观水域的水质均达到国家相应水质标准。县城污水集中处理率达到60%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到60%以上。
（三）加快农村环境质量的提升，禁止废弃物和生活垃圾侵害农田，保证农村饮用水源的安全，土壤质量得到有效改善，大力推进植树造林，持之以恒地推进植树造林和绿化工程建设。
（四）进一步提升环境质量检测机构社会化、市场化、集团化。至2015年，形成能够基本满足全县环境质量检验要求的检验技术平台。
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省“十二五”期间农村基层人才队伍振兴计划》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。
陕西省“十二五”期间农村基层人才队伍振兴计划
2006年以来，我省大力实施农村基层人才队伍振兴计划(以下简称振兴计划)，取得了显著成效，农村基层人才匮乏状况得到改善，推动了农村经济和社会事业的发展。“十二五”期间，是我省加快转变经济发展方式、积极推进城镇化和农业现代化、促进社会主义新农村建设的关键时期。为进一步加强农村基层人才队伍建设，经省政府同意，继续深入实施农村基层人才队伍振兴计划。
一、指导思想
坚持“十一五”期间好的经验和做法，围绕“十二五”期间我省社会主义新农村建设和城乡一体化对基本公共服务事业的要求，以农村基层专业技术人才队伍建设为重点，一手抓扩大队伍规模，一手抓提高队伍素质，把振兴计划工作引向深入，在我省农村经济社会发展中发挥更大作用。
二、目标任务
集中精力建设一支下得去、留得住、用得上、能力强的农村基层人才队伍，力争“十二五”期间为农村基层选派10000名高校毕业生，培养20000名基层专业技术人员。
1?继续实施医疗卫生、教育、涉农等专业招录优秀高校毕业生项目。按照公开、公正、公平的原则，省级有关部门每年为我省农村中小学、乡镇卫生院、基层农技站(所)统一招录1500名高校毕业生，除部分特殊专业外，所招录毕业生原则上应为本科以上学历。实施范围主要考虑国家、省重点扶贫开发县。对招录到基层就业的高校毕业生按有关规定给予一定奖励。此项目与人力资源社会保障部“三支一扶”项目合并执行。
2?继续实施在校大学生助学金项目。每年在省内高校医学、师范、涉农专业设立500个助学金名额，按学制每生每年6000元，资助家庭困难、有志在毕业后到我省乡镇以下农村基层从医从教从农的本科以上学生(特殊专业可放宽到专科生)。获资助的学生与各市人力资源社会保障部门签订协议，师范、涉农专业最低服务年限5年，医学专业最低服务年限6年。受助生毕业后由各市人力资源社会保障部门负责安置，省教育厅负责办理派遣手续。3?继续开展学历教育项目资助。鼓励乡镇、街道办事处事业单位35岁以下、不具备国民教育本科学历的工作人员，通过成人教育方式提高学历层次，对其所支付学费予以报销。每年资助2000名。
4?继续加大对招录到基层毕业生的培养培训力度。省、市有关部门对振兴计划招录大学生进行岗前培训，对在服务期内从事专业技术岗位人员进行后续培养培训，保证所有招录人员在服务期内至少接受一次正规专业培养培训。
三、保障措施
1?加强领导，完善机构。省实施农村基层人才振兴计划领导小组办公室(以下简称省振兴办)负责全省实施振兴计划的日常工作，各相关部门要密切配合，加强协作。各市、县(市、区)要加强对实施振兴计划工作的领导，切实完成好振兴计划的各项目标任务。
2?继续设立“农村基层人才队伍振兴资金”。省财政每年出资3750万元，与中央财政每年支持我省“三支一扶”的资金合并，设立省级“农村基层人才队伍振兴资金”(以下简称“振兴资金”)。省上确定的振兴计划奖励金、助学金、学历教育、后续培养等项目所需资金全部从省级“振兴资金”中支付。省级“振兴资金”实行专户储存、专款专用、结余结转、下年使用。省财政厅、省审计厅要加大对资金运行情况的监督、检查与审计力度，确保资金使用的安全、规范和有效。市、县(市、区)要按照省上模式建立相应资金，配套用于振兴计划项目，并可结合实际增加项目和提高资助水平。
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