导小组派员全过程监督,从委托招标代理、编制招标文件、企业报名、资格审查、图纸答疑、编制标底、开标、评标、定标到签订合同、工程验收等过程的各个环节,都有办公室人员监督,每个环节都有建设单位、招标代理单位和办公室三方人员参与,本着“互相监督、阳光操作”的原则,切实把招投标工作做好。2005年,共对13项建筑工程进行招投标,成交面积6900xxxx米,成交额565xxxx元,应招标工程的招标率和应公开招标工程的公开招标率均达100,有效防范和遏制了建筑领域中承揽工程项目方面的违法违纪现象发生。二是认真做好招标拍卖、挂牌出让国有土地使用权工作。建立健全经营性土地招标挂牌拍卖出让制度,制订与之配套的土地使用权招标拍卖挂牌出让程序和严格的监督管理措施,保证经营性土地交易公开、公平、公正,依法实行商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性土地按照招标、拍卖、挂牌的方式出让。2005年,我县挂牌3宗国有土地使用,成交2宗,成交金额93xxxx元。拍卖1宗,成交金额101.xxxx元。三是认真执行政府采购,积极拓展采购范围,努力扩大采购规模。一年来,全县共完成采购预算资金1323.2xxxx元,采购合同资金1124.4xxxx元,节约资金198.7xxxx元,节约率达15.0xxxx。
第三,抓政策落实。县政府党组切实开展专项执法监察
工作,保证政令畅通、提高行政效能,创造良好投资环境,促进**经济社会持续、协调、健康发展。一是深入开展治理整顿土地市场秩序工作。为加强国有土地资产管理,规范土地使用行为,防止政府土地收益流失,努力创造公平的土地市场环境,由县纪委、监察局牵头,政府相关部门配合,于2005年8月份开始,对城域土地市场进行专项治理。对土地使用者凡是擅自改变土地用途,或将行政划拨方式取得的国有土地使用权以变相隐蔽形式出租、转让等非法交易行为进行清理。截止到12月8日,全县共清理出违规用地157宗,面积31925.xxxx米,收缴土地出让金341.5036xxxx元,下发《告知书》156份,限期到土地部门建立清理台账13xxxx。土地市场的清理整顿,从源头上预防和遏制了土地领域腐败现象的滋生蔓延,确保土地市场规范健康运行。二是开展治淮工程建设监督检查。由于我县地处淮河中游,境内建有王家坝闸和蒙洼行蓄洪区等重要水利设施,随着国家治淮力度的加大,治淮投资也在逐年增长。为切实加强对治淮工程建设的全面管理,确保工程、资金使用安全,我县成立了以县委副书记、县长葛启凡为组长,县委副书记王家仁,县委常委、常务副县长杨文久,副县长张华久为副组长的治淮工程领导小组。同时,从县纪委、监察局、计委、水利局、财政局、审计局等单位抽调八名业务骨干,成立了治淮工程纪检
监察组,对我县治淮工程涉及的蒙洼蓄洪区移民建房、临淮岗移民拆迁安置及洪汝河治理等工程进行了严格、全面的监督检查,对补偿资金的到位情况、发放情况进行逐户核实,并对施工中出现的问题进行处理,确保工程质量和资金安全。有xxxx党员干部因侵占补偿款受到查处,其中xxxx被追究刑事责任。
第四,抓作风转变。一是以集中整治职能部门不作为、乱作为为突破口,全面推进政风、行风转变。建立和完善了责任追究制度、优化经济发展环境保证金制度、政务公开制度、涉企收费监督卡制度、服务承诺制度、政风评议制度。县治理经济环境领导小组与6xxxx职能部门负责人签订了《目标责任书》;1xxxx重点单位一把手在县电视台、教育电视台进行了公开承诺;特聘3xxxx治理经济环境监督员;在化工总厂、丰源公司建立xxxx治理经济环境监测点。12月份,对4xxxx单位开展政风评议活动。县治理经济环境办公室、纠风办经常深入基层进行明察暗访,发现问题及时处理,保障治理职能部门不作为、乱作为,优化经济发展环境的各项措施得以有效实施。4月份以来,县治理经济环境办公室先后接受来信、来访、来电投诉举报5xxxx,立案查处2xxxx,交办、督办1xxxx。经查处,给予相关违规违纪人员党纪处分xxxx,行政处分2xxxx,其中:降级xxxx,辞退xxxx,
并对xxxx单位的领导及分管领导进行了责任追究;没收违纪所得和扣取保证金4.8xxxx元。及时公开曝光了交通局工作人员酒后违规上路查车;建设局工作人员粗暴执法;行政服务大厅工作人员违反工作纪律等xxxx典型案例。同时,各职能部门也加大了自查力度。县工商局、国税局、技术监督局等实行“一案查实下岗制”;县畜牧局自查自办案件xxxx,给予违规违纪人员政纪处分xxxx、辞退xxxx;县教育局查处乱收费、擅自离岗等案件3xxxx,给予2xxxx政纪处分。案件查处力度的加大,达到了以儆效尤,以此为鉴的警示效应。二是深化政务公开、村务公开、厂务公开,以公开正作风,以公开促廉政。下半年,重点在县教育局开展打造“阳光政务工程”的试点工作,集中清×××教育局各项工作职权,明晰每一位工作人员职权,并把每一项职权的行使,制作成流程图一并公示,达到“行使职权有依据、行使职权按程序、行使职权有监督”的政务公开化,真正维护了人民群众的知情权、参与权和决策权。2006年,将在试点的基础上,全面推进政务公开。
第五,抓热点难点。一是认真开展清房工作。全县清理纠正以房改价超标准购买公有住房工作基本结束,清理到位4xxxx,共收缴超标房款46255.8xxxx。重点纠正处理已享受房改优惠政策,又参加集资建房的违规问题。全县共10xxxx
单位进行了申报,经梳理汇总,有建房单位2xxxx,共4xxxx建设项目,建住房863套,其中1999年1月1日以后单位自建住房应列入清理范围的单位1xxxx,共2xxxx建设项目。按照省清房办“先完善手续,再清理纠正”的要求,对列入此次清理范围的1xxxx单位建房全部补齐了相关手续。目前,正抓紧对违规干部职工追缴房款。二是大力开展清理国家公职人员拖欠农村信用社贷款问题,共清理出欠贷487笔84xxxx元,清收盘活率位居全市第一。三是继续加大力度巩固了专项治理成果。通过“两免一补”政策的认真实施,全县共减轻学生家长负担116xxxx元,治理教育乱收费工作受到社会和广大学生家长的认可。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作也收到明显成效。全年卫生系统集中招标采购药品,占用药总金额的8xxxx,让利患者63xxxx元。医务人员上交回扣和红包1xxxx次共350xxxx,群众看病难和看病贵的问题有了好转。2005年是我省免除农业税的第一年,县纪委、监察局、农委、物价、教育等单位联合对全县3xxxx乡镇×××直相关部门进行了三次检查,查处涉农案件xxxx,给予党政纪处理xxxx,有效地遏制了农民负担的反弹。全县近400xxxx元的补贴资金,全部实行“一卡通”发放,减少了中间环节,有效防范截留、挪用、侵占行为的发生。
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