市长在2021年市委全会上的讲话发言演讲稿模板范文(2)

　　经济运行有内在规律，起伏波动是正常的，尤其是近两年受疫情冲击，数据更像过山车一样，我们不能被短期变化牵着走，指标好一点就松口气，指标差一点就很紧张。可以说，当前乃至今后较长一段时期，全市经济将处于结构调整阵痛期、新旧动能转换期、转型升级承压期，对短期运行和长期走势都会有深刻、持续的影响。我们必须在完整准确全面贯彻新发展理念上保持定力、耐力和意志力，坚定不移推动高质量发展迈出更大步伐。完整准确全面贯彻新发展理念，既要强化发展意识，又要彻底摒弃GDP“速度情结”；既要强化正向牵引，也要强化反向倒逼，还要防止触碰红线、击穿底线、破坏绿线的事情发生；既要抢抓新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等机遇，又要坚决摆脱“路径依赖”，围绕“八大优势”、打响“八张名片”，从优势领域着力、从关键环节入手、从短板制约破题，推动质量变革、效率变革、动力变革，走出高质量发展的追赶超越新路子。

　　二、强化反向

　　倒逼，增强高质量发展推动力高质量发展，是系统平衡、守住底线、节约集约的发展。面对“双碳”及严控“两高”项目部署要求，必须严守环境、能耗、空间、资源约束，变被动为主动、变压力为动力、变约束为机遇，推动高质量发展行稳致远。

　　（一）以能耗双控倒逼产业结构调整。“双碳”目标是硬任务、更是硬约束。我们必须调整思路，严控增量、削减存量、接续增量。严控增量，就是对在建、拟建项目继续排查，挖深挖细，摸清底子。今后凡新上项目，必须对标国家产业目录，严格审查程序，坚决遏制“两高”项目增量。这是高压线、也是红线，必须以更高的站位贯彻落实见效。削减存量，就是对排查出“十四五”规划拟实施的X个“两高”项目，坚决剔除到位。目前通过置换，保证了项目个数不变，但是总投资和五年投资较原计划减少X亿元和X亿元，必须在项目谋划、争取和招引上持续下功夫。对X万吨煤制乙二醇和XMW超超临界CFB示范发电项目，发改局、能化委要会同企业一起想办法、抓对接，尽快落实煤炭减量替代指标，确保早日复工复产。接续增量，就是以时不我待的紧迫感、危机感，谋划、招引“X+X”产业链项目及基础设施项目，确保“两高”项目剔除后，投资力度不减弱、发展质量有提升。

　　（二）以生态治理倒逼全面绿色发展。要扎实整改环保督察反馈问题，高质量打好蓝天、碧水、净土保卫战。一要打好蓝天保卫战。以《“五控”保蓝天行动方案》为指引，压实工作责任，强化调度督导问责，促使全年空气优良天数达到X天以上，PMX、PMX浓度下降。要完成农村剩余X户清洁取暖改造，建成城区第二热源和席家壕、百子巷等城中村集中供暖工程，有效减少燃煤污染。要深入开展扬尘管控行动，落实建筑工地防尘措施，强化运煤车、渣土车运输监管。要加大秸秆禁烧宣传，推广北极、水口秸秆综合利用做法，每个镇至少建X个有机肥沤制点，实现资源变废为宝。二要打好碧水保卫战。严格落实河湖长制，纵深推进“清四乱”专项行动，抓好泾河彬长界至大佛寺段、水帘河与南河流域综合治理，完成城区、新民污水处理厂提标改造。要加强工业排污监管，力促泾河水质更优，助力黄河流域生态保护。要推进“千吨万人”水源地环境整治，让群众饮水更安全。三要打好净土保卫战。推进农业面源污染治理，开展畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动，减少化肥使用量，严防土壤污染。要继续抓好土壤污染状况调查和风险评估，实行土地分类管理。要夯实“林长制”，加快实施中德生态修复提升、国家储备林项目，治理水土流失X平方公里。

　　（三）以土地管控倒逼资源高效利用。一要坚持规划先行。按照总体规划、详细规划、相关专项规划“三类”构架，加快国土空间规划编制。要把新发展理念和节约集约理念贯穿规划编制全过程，有序开展城镇开发边界划定、永久基本农田核实整改、生态保护红线评估调整等，做到该开发的区域有序高效开发好，该保护的区域有力有效保护好。二要坚持保护优先。当前，全市违法用地大清查大整治专项行动还在进行，要继续扎实开展，把解决存量问题与遏制新发问题统筹起来，把上级监督反馈问题、媒体群众反映问题、自查发现问题结合起来，确保把问题查全、查实；要依法依规、分类施策、精准施策，确保改到位、改彻底。三要坚持节约集约。开展“亩均论英雄”综合改革，以更少的土地投入支撑高质量发展、高品质生活。要强化计划管控，坚持指标跟着重大项目走、跟着优势产业走、跟着高端园区走，推动资源要素向优势区域、优质项目、高效领域集中，提高单位面积产出率。

　　三、强化正向牵引，增强高质量发展拉动力

　　高质量发展是全方位、多层面、多维度的要求。要抓纲带目、发扬优势，接力接续、重点突破，努力推动各项工作纵向提占比、横向有进位，拉动高质量发展持续跃升。

　　（一）扭住工业经济稳增长、促转型。一要夯实底盘。紧盯X户停产减产规模企业，由市级领导包抓，坚持“一企一策”帮助解决手续、技改等难题，力促满产达产。要按照“立足煤、围绕煤、开采煤、深化煤”思路，协助火石咀煤矿办理手续、推进雅店煤矿隐患整改，完成下沟、火石咀、雅店煤矿X个智能化工作面改造，稳步实施陈家坪三号井关闭退出，促进优质产能释放。二要扩大增量。严格落实项目“七包”制度，坚持问题导向，提供“五星级服务”，确保中（高）密度纤维板、气泡水生产线等建成项目达效，促使煤矸石全元素综合利用、生活垃圾焚烧发电、油田助剂生产线等项目释放产能，对接争取X万吨煤制乙二醇和XMW超超临界CFB示范发电项目顺利推进。三要培育骨干。精准兑现中省市工业发展“政策包”，推行“包办墙外事、帮办墙内事”和X小时平静工作日制度，为企业发展提供最贴心服务。要跟踪扶持X户成长型企业做大做强，全年纳规X户、新增产值X亿元。四要建强载体。科学整合高端能化、循环经济、农产品加工园区，成立经济技术开发区，理顺服务管理机制，完善发展规划，建设标准化厂房，划定“亩均效益”下限。今后，小微企业原则上入驻园区全部进标准化厂房，把宝贵土地资源向大项目、好项目倾斜。

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