2005年新都区政府法制工作总结
2005年，在区委、区政府的领导下，在市法制办的指导下，我区政府法制工作以“三个代表”重要思想为行动指南，自觉服务全区中心工作，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要 》
全区各级政府法制机构围绕着党委、政府的中心工作，在政府规范性文件起草审查和制定、行政执法和行政执法监督、行政复议与应诉、办理人大建议和政协提案、政府法制宣传培训等方面取得了一定成绩，为我市区经济建设做出了一定的贡献。
一、2004年全区政府法制工作的基本情况
（一）紧紧围绕党委、政府中心工作，充分发挥参谋助手和顾问作用
各级政府法制部门高度重视这方面工作,充分发挥主动性、积极性，高度负责地并以高质量、高效率完成每一项工作。在政府和部门法律事务中，以最快的速度帮助政府和部门及时提供服务。凡遇到需要从法律角度解决的重要问题，法制部门都能认真对待，积极参与，提出切合实际的解决办法。全年对涉及政府的29宗经济诉讼案件进行了处理，其中市政府的5宗，各县（市、区）的24宗，维护了政府的合法权益。此外，市法制局还为国道324线云浮东段以及市区过境公路股份转让合同、市自来水公司资产转让协议等16件法律事务提出了建设性的建议，被市政府采纳，真正发挥了法制机构在政府工作中的参谋助手和顾问作用。同时还做好云浮市公众信息网站政策及
1 法律事务方面的信息发布和更新工作。
（二）认真做好政府规范性文件的起草、审核、清理工作，为我市山区经济建设营造良好的法制环境
一年来共起草、审核各类规范性文件204件。其中市法制局起草、审核的49件，各县（市、区）法制局的155件，在政府规范性文件的起草、审核方面着重抓好两个环节。一是把握重点。围绕党委、政府的中心工作，把保障改革、发展、稳定所需解决的具体问题作为重点，以规范市场主体和市场行为、建立健全社会保障体系、加强城市综合管理和环境治理、精神文明建设等方面，作为制定相关规范性文件的重点。二是注重质量。在起草、审核规范性文件中，严格按照规范性文件制定计划，列出计划内的重点项目，深入调研，多方协调，充分论证，采取座谈会、听证会等多种形式，广泛听取意见，避免出现“行政权力部门化、部门权力利益化，部门利益法制化”的不良现象。通过审核、制定规范性文件，有效地规范、完善了我市的市场经济秩序，规范了我市各级行政机关的行政执法行为。如，为规范我市矿业权市场的管理，市政府于今年7月出台了《关于规范矿业权市场的通知》。该通知的下发，对保护和合理利用矿产资源、促进我市矿业经济的健康发展起到了积极作用。同时，还按照《行政许可法》的规定以及省政府的要求，对全市规范性文件进行了全面清理，共清理规范性文件135件。
（三）认真办理行政复议案件和做好行政应诉工作，切实化解矛盾，解决问题
2 全年共受理行政复议案件42件，其中市法制局承办市政府的行政复议案件26件，各县（市、区）承办的16件，这些案件中已办结31件，经复议审查，依法作出维持决定的18件，撤销的1件，不予受理的10件，撤回申请的2件，正在办理的11件。另外全市行政诉讼案件36件。其中市法制局承办的6件，各县（市、区）承办的30件，这些案件主要涉及山林权属、土地权属、征地、养老保险、招标投标、国企改革、信访、机构改革和广梧高速公路建设，牵涉到社会稳定及我市的经济发展。通过复议纠正了一批违法和不当的行政执法行为，使申请人的问题得到妥善解决，化解了矛盾，维护了社会稳定。在办案过程中，做到重事实，重证据，重程序，重时效，集思广益，坚持原则，公正廉洁，严格按照法律、法规作出行政复议决定，坚决纠正违法、不当的具体行政行为，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。在办理行政诉讼案件过程中，能够积极应诉，做好举证答辩等工作，有效地维护了政府、机关在人民群众心目中的良好形象。
（四）认真学习宣传贯彻《行政许可法》
2004年是《行政许可法》实施的第一年，全市政府法制工作机构认真学习宣传贯彻《行政许可法》；一是精心组织，周密部署。全市政府法制工作机构相应成立了工作机构，制订工作方案，召开会议贯彻。二是加强学习培训，大力开展行政许可法的学习、宣传和培训活动。共举办行政许可法培训班30期，培训行政执法人员4200多人（次），举办街头宣传咨询活动6次。此外，还通过报刊、墙报、电视、咨询以及印发宣传资料等多种形式向社会宣传行政许可法。三是
3 认真清理行政许可。按照《行政许可法》的规定，组织专门人员对现行有效的每个行政许可事项，按照范围、条件、程序、期限、收费、年检和以及上位法依据，进行登记填表，确保不遗漏、不缺项。市法制局完成了对市直50个单位上报913项行政审批事项的清理工作，报送市政府下发了《关于印发行政审批制度改革调整项目目录的通知》，保留行政审批项目616项，取消93项，转作其他处理的204项，并列清了保留的616项行政审批事项具体设定的法律依据，其中法律法规设定的276项，占44.8%；政府规章设定的37项，占6%，部门规章以及其他规范性文件等设定的303项，占49.2%。对于不符合行政许可法规定的93项行政许可，按照国务院和省政府的要求作了彻底清理。四是建立健全相关制度，行政许可法实施后，全市政府法制机构把行政许可实施的制度建设作为工作重点来抓，协助行政单位建立健全“一个窗口对外”、“联合办理”等制度，在具体业务中，主动告知申请人的权利，赋予人民群众广泛的知情权，尤其对政府采购、建设工程交易、房产交易、土地交易以及一些涉及公共资源、有限自然资源的行政许可项目，公开办事程序，公开受理申请，为群众提供了公开公正的交易平台，深受群众欢迎。
（五）加大行政执法监督力度，促进依法行政
一是加强行政执法证、行政执法督察证和治理公路三乱工作证的管理，对申领、发放、换发、遗失等严格按上级的规定进行。全年共为575个行政执法人员申领和换发了《行政执法证》，为24个行政执法督察人员发放了行政执法督察证，为19个治理公路三乱工作人员
4 发放了治理公路三乱工作证。二是认真处理群众来信来访来电。 处理来电47宗，来信23件，来访21次,纠正行政机关违法或不当行政行为22起（次）。三是加大对违法案件的查处力度。今年，市领导直接批示要求市法制局查处的案件两宗，一宗是乡镇党政机关滥用职权案，另一宗是县直行政机关滥用职权案，市法制局加大了查处力度，案件得到了圆满的解决。四是参与人大、政府、政协和有关行政机关的行政执法检查，促进依法行政进程。五是尽职尽责做好治理公路“三乱”工作，确保道路畅通。全年全市没有发生一宗公路“三乱”案件，依法撤并公路收费站2个，所有公路基本无“三乱”考核工作正在抓紧进行，各县（市、区）的所有公路基本无“三乱”考核自查申报工作已完成。六是认真办理人大建议和政协提案，办理人大代表建议247件，政协提案185件，代表和委员对办理答复均表示满意，得到代表和委员的好评。
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