领导在机关会议上的讲话(2)

　　二、积极推进高效率机关建设，建立健全保持党的先进性的长效机制
　　创建高效率机关是一个长期的系统工程，实现这个目标，需要我们付出长期艰苦的努力，要求我们从现在开始，紧紧围绕加强机关党的执政能力建设和先进性建设的根本要求，把创建高效率机关作为机关党的先进性建设的长效机制和根本措施，积极行动，扎实推进。希望大家结合机关工作实际，进行深入的思考和讨论，通过深入研讨进一步理清创建高效率机关的思路，探索和完善保持机关党的先进性的长效机制。在这里，我强调三个方面的问题：
　　一是要突出抓好学习，运用科学的公共管理理论指导机关建设。没有科学的理论作指导，就不会有正确的行动。机关建设属于公共管理的范畴，其理论基础是公共管理理论。高效率机关这个概念，涵盖了大量现代管理科学中较为前沿的知识，我们要创建高效率机关，就必须首先弄懂什么是高效率机关，然后才能考虑怎样建设高效率机关。6月下旬，在对全市机关建设工作督查中发现，一些同志特别是有的领导同志，对创建高效率机关的认识还不到位。这就要求大家珍惜这次研讨机会，虚心学习，大胆实践。这次研讨班上发给大家一些学习资料，都是关于绩效管理的最新研究成果，希望大家结合全市机关建设会议精神，特别是杜世成同志前不久在机关处长座谈会上的重要讲话精神，结合先进性教育活动的实践和机关建设实际，进行深入的学习和思考，把创建高效率机关作为当前一个重要的课题，深入研究、大胆实践。
　　二是紧密联系实际，找准突破口，扎实有效地推进高效率机关建设。我们要把国际上经济社会和企业管理的先进理念和方法，科学合理地引入到党政机关的各项工作中，就必须紧密联系****的市情和机关的实情，做好结合的文章。要始终坚持贴近经济建设中心、服务改革发展大局，立足于正确履行本部门、本单位职能，着眼于解决机关建设中的突出问题和薄弱环节，出实招，用实劲，求实效。最近，中央和省、市委先后发出关于第一批先进性教育活动巩固扩大整改成果和进行“回头看”的通知，要求对已经整改的要抓好巩固；对虽已整改但效果不明显、群众意见较多的问题，要认真分析原因，修订整改措施，进一步抓好落实；对尚未进行整改的问题，要尽快明确整改期限、责任单位和责任人员，抓好落实；对新出现的问题，要随时整改；对因客观条件限制暂时解决不了的问题，要及时向群众作出说明，做到件件有着落、事事有回音。这些需要整改的突出问题，都是影响和制约机关绩效的重要因素，我们要创建高效率机关、做满意公仆，必须以此为突破口和切入点，通过抓整改、抓落实、抓巩固、抓机制，切实解决好机关建设中存在的突出问题，推动机关建设扎实有效的开展。市委决定，对市直机关第一批先进性教育活动有关单位的巩固扩大整改成果和“回头看”工作，由市直机关工委具体进行指导、检查和考核，希望市直机关工委采取有力措施，认真抓好落实，真正使教育活动成为群众满意工程。
　　三是以创建高效率机关为抓手，建立健全机关党的先进性建设长效机制。党的先进性建设是党的建设的根本，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。建立保持党的先进性的长效机制，是加强党的执政能力建设的根本要求和根本任务。最近市委下发通知，对机关第一批先进性教育的单位如何建立党的先进性建设长效机制提出要求。
　　1.保持共产党员先进性的长效机制：(1)党员教育培训的长效机制。一是适应时代性要求，坚持不懈地用科学理论武装党员，明确“三个代表”重要思想、理想信念、宗旨观念、组织纪律、执政能力等方面的教育培训内容，不断解决党员队伍存在的与保持先进性要求不适应、不符合、不一致的问题。二是健全集中办班、短期轮训、外出培训相结合，导读式、专题式、案例式、菜单式培训方式并用，大规模教育培训党员的模式，增强教育培训的生机与活力。三是健全考核、督促、检查、把关等制度，完善述学、考学、评学的措施办法，强化对党员教育培训的激励约束，激发接受教育培训的自觉性。(2)党员队伍管理监督机制。以体现时代特色、实施有效管理为目标，建立健全党员管理监督机制。一是总结先进性教育活动过程中民主评议、教育转化、组织处理，以及考察、培养、选拔入党积极分子等经验做法，探索严把“入口”、畅通“出口”、强化“中间管理”的措施办法，建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。二是借鉴“开门”搞教育的经验做法，探索建立群众广泛参与、渠道畅通、尊重民意、公开透明、公正客观的党员监督评价体系。三是总结实施党员“安家工程”、理顺党员组织关系、确保教育活动参学率和覆盖面的做法，探索创新党员管理手段，实现对各类党员分类、科学、有效的管理。(3)党员激励引导机制。一是目标激励。完善党员保持先进性具体要求，作为党员日常行为规范和民主评议的依据。坚持和完善目标责任制、党员责任区、无职党员设岗定责等做法，搭建党员奉献社会、服务群众、建功立业、实现人生价值的平台。二是责任激励。完善以保障党员民主权利为基础，充分反映党员意愿的党内民主制度，增强广大党员积极参与党内事务、发挥作用的责任感和光荣感。三是典型激励。树立优秀党员的典型，以身边典型教育身边人，引导党员领导干部争做“五个表率”、广大党员争当“五个好”党员。四是政治激励。评先树优、推选各种劳模、优秀工作者，着重从党员中挑选；对优秀党员给予适当物质激励，提拔使用时优先考虑。(4)保持党员先进性的关怀服务机制。完善关心老党员、在艰苦环境中工作党员、下岗失业职工中党员和生活困难党员的措施办法，积极构建上级党组织为下级党组织服务、党的基层组织为广大党员服务、党组织和广大党员为群众服务的关怀服务机制。

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