在加强执政能力建设中树立和落实科学发展观(2)

（三）树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的客观要求。全面建设更高水平的小康社会，是一个经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的系统集成的目标体系，核心在以人为本，难点和重点在可持续发展，基本支撑在加强和提高执政能力建设。长期以来，许多地方和干部重视物质财富的增长，忽视了社会的全面进步和人的全面发展，而且简单地把经济增长等同于经济发展，把GDP增长作为衡量一个地区经济社会发展的尺度，忽视人文、资源、环境等指标。不能否认，GDP是衡量一个国家或地区经济发展规模、速度的主要指标，发展保持必要的经济增长速度是至关重要的。但是，如果忽视了经济社会的全面进步和人的全面发展，就会导致畸形的、不可持续的发展。统计资料显示，改革开放以来我国经济一直保持了年均8.8%的高增长速度，成为世界经济发展的“一枝独秀”，但经济增长的成本却高于世界平均水平25%以上；终端能源支出占GDP的13%，比美国高出近一倍；万元GDP的能耗是日本的9.7倍，是世界平均水平的3.4倍，33种主要产品的单位能耗比国际水平高出46%。从劳动生产率看，我国全社会从业人员的劳动生产率相当于美国的1/41、日本的1/41、德国的1/34、法国的1/32；剔除农业人口多的因素，第二产业劳动生产率也只相当于美国的1/30，日本的1/18、德国的1/12和韩国的1/7。这种高投入、高消耗、高排放、低劳动生产率的“三高一低”粗放式增长模式必然会导致我们发展的不可持续性。另一方面，坚持以人为本，首先是保障所有人享有平等的发展机会。但是，当前我国城乡居民之间、不同社会阶层之间由于机会不平等造成收入差距都在不断扩大。上世纪80年代，我国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比为1.8：1，2003年扩大到3.24：1（我县大体上为2.05：1)，考虑到统计因素，专家估计实际差距约为6：1。从国际通行的用以衡量收入分配的基尼系数来看，比较合理的区间为0.3—0.4，超过0.4表明收入差距过大，而2000年我国的基尼系数就已达到0.417，2002年为0.44。另有调查显示，我国20%的最低收入家庭仅占全部财富的5%，而20%的最高收入家庭则占有全部财富的50%以上。日益扩大的收入分配差距已成为引人注目的社会热点。此外，我国每年由于交通事故、天灾人祸、社会治安等造成的直接经济损失约在6500亿元，占到了GDP的6%，公共安全存在着巨大的隐忧。因此，建设全面小康社会，就必须坚决转变重经济指标、轻社会进步，重物质成果、轻人的价值，重眼前利益、轻长远福祉的发展观念；就必须加强和提高执政能力建设，高度重视并切实解决好社会事业相对滞后、收入差距拉大以及城乡就业、环境保护、资源开发利用、贫困人口生产生活等问题；就必须坚持数量、结构、质量、效益相统一，坚持经济发展和人口、资源、生态、环境相协调。
二、准确把握我县当前的形势，在加快发展中树立和落实科学发展观
科学发展观的实质是更快更好地发展。对于我县这样的欠发达旗县，不能片面强调发展速度，但决不能没有发展速度；只有保持较快的发展速度，才能缩小与发达地区的差距，才能增强经济实力，提高广大人民群众的物质文化生活水平，才能更好地树立和落实科学的发展观。从这个意议上说，科学的发展观是更进一步强化了“发展是硬道理”，明确了要持续发展，要年年发展，要子子孙孙无穷发展。
按照中央的判断，本世纪前二十年是我国应当抓住，并且可以大有所为的战略机遇期。这二十年，最为关键的是头十年，而这十年当中，当前的四年又是最主要的。具体到我县，今年和明年涉及到“十五”计划的圆满完成，2006、2007年搞得如何，关系到“十一五”计划能否良好开局。这四年既是我县建设初步福利化县的攻坚时期，又是一批大工程、大项目上马实施、达产见效、并进一步发挥辐射带动效应的重要时期。特别是今年，我县经济承接去年以来的大好来势，继续保持了良好的发展势头。截止目前，全县GDP完成14.43亿元，同比增长16.3%；财政收入突破9500万元；农牧民人均现金收入实现3700元，增长37%；城镇居民人均可支配收入实现6000元，增长10.2%；固定资产投资完成10.9亿元，增长16.7%；各项指标是历年增长最高的一年。与此同时，我县得天独厚的环境、资源、区位优势正在得到区内外客商的认可，招商引资的吸引力越来越强，一批招商引资项目陆续进入实施。其中，上海佳格、山东九发两家上市公司均实现了当年引进、当年建设、当年投产；北京丹路、海南兴宝固体水等一批项目正在实施；引进河北邢台矿业投资25亿元的2×30万千瓦电厂项目已经国家和自治区发改委批复立项，即将开工建设。这些大企业、大项目的入驻实施，将对我县经济社会发展产生巨大的拉动和促进作用。更为可贵的是，全县上下团结拼搏、人心思进、共谋发展的良好氛围日益浓厚，这是我们进一步加速发展、乘势而上的宝贵财富。

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