人才工作学习科学发展观整改贯彻落实方案(6)

　　39.加强科技人才队伍建设。继续实施“**科技领军人才培养计划”和“**新世纪121人才工程”，组织实施“**省企业创新杰出人才计划”和引进海外高层次人才“百人计划”。（牵头领导：黄建国，牵头单位：省委组织部，责任单位：省委统战部、省人事厅、省教育厅、省科技厅等）

　　40.优化产业发展环境。切实加强园区建设，推动产业、资金、技术向园区集聚，促进产业配套合作和产业链延伸。大力发展现代物流、金融保险、电子商务、科技服务等生产性服务业，促进产业转型升级。（牵头领导：梅克保、陈肇雄、甘霖，牵头单位：省经委，责任单位：省发改委、省科技厅、省信息产业厅、省商务厅等）

　　（二）加快建设资源节约型和环境友好型社会

　　41.建立健全节能减排激励约束机制。严格执行节能减排问责制和一票否决制。严格环评、能评把关，逐步提高准入门槛，加快淘汰落后产能。（牵头领导：梅克保、陈肇雄、刘力伟，牵头单位：省经委、省环保局，责任单位：省发改委、省质量技术监督局等）

　　42.加强节能减排基础性工作。组织开展企业能效对标活动。加快重点节能减排工程项目建设。实施节能减排科技创新工程。强化污染源头控制，开展污染源普查，加强自动监控建设。（牵头领导：梅克保、陈肇雄、刘力伟，牵头单位：省经委、省环保局，责任单位：省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省水利厅、省科技厅、省林业厅、省质量技术监督局）

　　43.大力发展循环经济和环保产业。加快循环经济试点，促进清洁生产和资源循环利用。大力发展环保产业，积极培育低碳经济。培育和引进环保骨干企业，推行环境污染治理的企业化、市场化和社会化运营。（牵头领导：梅克保、陈肇雄、刘力伟，责任单位：省经委、省环保局）

　　44.加强生态建设与保护。继续组织实施植树造林、封山育林、退耕还林、森林和湿地保护等九大林业生态工程，力争“十一五”末全省森林覆盖率达到57%。（牵头领导：杨泰波、徐明华，牵头单位：省林业厅，责任单位：省发改委、省国土资源厅、省环保局等）

　　（三）大力推动城乡区域协调发展

　　45.加速推进新型城市化。优化城镇空间布局规划，推进城市群及大中小城市协调发展。完善城市综合基础设施，深化城市管理体制改革，组织实施城乡一体化、城镇住房保障、城镇环境综合治理、公交优先发展、农村劳动力转移五大示范工程，提升城市综合承载能力和以城带乡能力。（牵头领导：徐宪平，牵头单位：省建设厅，责任单位：湘发[2008]16号文件中明确的相关责任单位）

　　46.推进优势地区率先发展。统筹推进“3+5”城市群发展。大力推进湘南开放开发。加快交通干道沿线地区发展，建设环洞庭湖生态经济带。（牵头领导：周强，牵头单位：省发改委，责任单位：省财政厅、省长株潭两型办）

　　47.加大湘西地区开发和扶贫开发力度。认真落实省委、省政府关于加快湘西地区开发的决定，以产业发展为龙头，切实加大对大湘西地区的政策扶持力度。坚持走产业扶贫的路子，认真做好扶贫开发工作，切实加强老区建设。（牵头领导：于来山，牵头单位：省发改委，责任单位：省财政厅、省民政厅、省旅游局、省移民局、省扶贫开发办等）

　　48.大力发展县域经济。完善和落实促进县域经济发展的政策措施，进一步扩大县（市）经济社会管理权限。着力打造一批全国“百强县”、“千强镇”。（牵头领导：杨泰波、徐明华，牵头单位：省农办，责任单位：省发改委、省财政厅）

　　（四）深入推进农村改革发展

　　49.深化农村综合改革。到2012年基本完成乡镇机构改革任务。全面推进集体林权制度、国有农场税费和基层水管体制改革。努力化解乡村债务，巩固农村税费改革成果。积极推进农村土地承包经营权流转，制定出台《**省农村土地承包经营权流转办法》。（牵头领导：杨泰波、徐明华，牵头单位：省财政厅、省农办，责任单位：省发改委、省国土资源厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省编办、省农村综合改革办）

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