要继续解放思想，深入落实科学发展观，推动我市司法行政工作又好又快发展。我们需要重点解决和破解六大问题：一是解决思想还不够解放的问题，破解找准司法行政工作在经济、政治、文化、社会四个建设中的目标定位和转变观念这个难点。二是解决保障能力还不够强的问题，破解提升司法行政在法律层面、政策层面、经费层面、人员机构层面、落实已出台政策的保障力度这个难点。三是解决基层基础还不够牢固的问题，破解强化劳教所内部正规化建设，大队标准化建设，安防系统和信息化建设，县区司法局建设，司法所建设，律师所、司法鉴定所内部规范管理，人民调解组织规范化建设等基层基础建设这个难点。四是解决有关体制、机制还不够顺畅的问题，破解创新三支队伍高效管理和法律服务市场高效管理的体制、机制这个难点。五是解决统筹兼顾还不够有力的问题，破解提高司法行政工作坚持内部合理配置工作资源、外部积极协调社会力量两个方面统筹兼顾能力这个难点。六是解决队伍建设长效机制还不够到位的问题，破解提高司法行政三支队伍廉洁高效、公正执法、服务为民、提升素质能力这个难点。
四、精心安排，认真组织开展学习讨论活动
全市司法行政系统解放思想学习讨论活动从2008年1月开始至5月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：学习宣传（1月初——2月中旬）。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个学习讨论活动奠定思想基础。各单位要结合各自实际，抓紧制定具体实施方案，广泛发动干警职工积极投身学习讨论活动。各级党组织要认真组织开展“三会一谈”活动（即：领导班子专题座谈会、党委理论中心组学习会、专题组织生活会和开展“解放思想大家谈”活动）。认真组织广大党员特别是领导干部开展读书学习活动，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大和省委十届二次全会精神，学习科学发展观等知识，以学习促进思想解放和观念更新。各级党委中心组要把解放思想作为上半年理论学习的主题内容，制定专门学习计划，安排专题学习讨论。领导干部要带头学习，带头联系思想实际交流对解放思想、科学发展的认识，带头撰写体会文章，带头到基层作学习辅导。基层党组织要通过学习会、座谈会、辅导讲座、党员组织生活等形式，认真组织好基层党员的学习讨论。政工部门要组织宣讲团，深入开展宣讲，调动基层干警群众解放思想的热情。要充分发挥舆论先导作用，重点围绕我市司法行政系统继续解放思想、推动科学发展的重大意义，开设有关专版专栏专题，刊发理论文章、学习体会等，报道各单位组织学习讨论活动的情况，形成浓厚舆论氛围。
第二阶段：讨论调研（2月中旬——3月底）。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过改革创新实现科学发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段科学决策奠定基础。各单位要在解放思想的基础上，认真组织各种形式的讨论活动，仔细查摆本单位本部门工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。要认真开展专题调研活动，抓住影响本单位本部门科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，组织领导干部深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。要面向全系统组织开展“我为司法行政工作科学发展建言献策”活动，通过征文、座谈研讨等形式，发动各方面力量分析矛盾、查摆问题、建言献策。市法学会、局办公室和相关部门要从理论与实践结合的高度，深入研究当前我市司法行政工作发展中的重大现实问题，推出一批质量较高、可操作性强的研究成果，为局党组决策提供参考。
第三阶段：决策部署（4月——5月底）。主要任务是总结学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后工作。市局将研究制定关于我市司法行政系统争当实践科学发展观排头兵的实施意见，全面部署全系统深入贯彻落实科学发展观的各项工作。同时结合我市司法行政工作实际，参考省司法厅创新发展指标体系和领导干部政绩考核评价办法，研究制定体现科学发展观要求的争当实践科学发展观的排头兵提供科学考核依据。各单位要在广泛深入调查研究的基础上，召开调研成果交流汇报会，梳理出有价值的对策建议，研究制定本单位通过解放思想推动科学发展的具体意见，真正把学习讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动。
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