推进惩治和预防腐败体系建设实施方案(4)

23、推进基层“廉洁工程”建设。2006年至2007年，制定出台加强基层党风廉政建设意见；实行新任村干部廉政教育和对村级专职干部纪律处分决定执行情况回访督查制。认真落实《xx市村级组织工作规则》、《关于进一步健全村级管理制度的实施办法》和《xx市行政村专职干部管理办法（试行）》，逐步推行民情恳谈、民主议事、民主听证、民主决策等有效的基层民主监督形式，完善民主评议村干部和农村党员制度，推行村主要干部经济责任审计制度，探索建立村主要干部个人重大事项报告制度。完善企业职工代表大会和其它形式的民主管理制度，深化村务公开和厂务公开工作，探索建立村务、厂务公开责任制度和责任追究制度，积极推进基层民主政治建设；健全农村财务管理机制，建立健全镇（街道）会计核算中心，完善村帐镇（街道）代理制、村级公务零招待制、村级财务季度分析制和村级财务审批制度，加强对镇（街道）和村级经济的审计监督；认真落实镇（街道）纪检组织进一步规范镇村建设工程监督管理的指导性意见，逐步建立镇（街道）招投标分中心，建立健全镇（街道）和村级小型项目公开招投标制度，推行村级工程全程监督制，探索小型项目保廉体系；探索制定基层村（居）党员干部廉洁自律规范和保廉措施。
24、提高“科技促廉”水平。2006年至2007年，推广电子政务，建立市镇两级互通互联的网上行政审批服务机制，逐步实现所有行政许可项目网上受理、网上批复和网上办理；积极探索网上采购办法；实施电子监察，强化对行政审批、政府采购的监督。健全税收征管信息系统、国库管理信息系统和现代化支付系统。以网络为平台，提高政务公开、政府信息公开的社会化程度；利用《xx廉政网》、现代远程教育网，提高反腐倡廉教育效果。加强办案装备建设，增强案件查办工作的“科技含量”。健全领导干部廉政档案。
六、严肃查办案件，惩治腐败行为
25、加大查办案件力度。2006年至2007年，以查处发生在“三机关一部门”中党员干部滥用权力、谋取私利的违纪违法案件和发生在基层、严重损害群众利益的违纪违法案件为重点，严肃查处群众反映强烈的热点领域案件，违反政治纪律的案件，利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，贪污、贿赂、挪用公款、失职污职、严重损害国家和集体利益的案件。对顶风作案的依纪依法从严惩处。
26、提高执纪办案水平。2006年至2007年，健全案件信息资料库，完善案件线索分析机制，建立《案件线索管理制度》；健全完善执纪执法机关信息互通、案件移送、协同办案等制度，加强对部门纪检组织、镇（街道）纪委（纪工委）的办案指导，修订《协作区暂行办法》、《联片工作责任制》。制定《办案工作程序》等严格依法依纪办案9项制度。建立执纪办案工作责任制和错案责任追究制。积极探索纪检监察机关案件公开审理制度。加强案件审理和协审把关，提高案件审理质量。
27、发挥查案治本功能。2006年，建立健全大要案“一案两报告”（案件调查报告和案件分析报告）制度，“一案一剖析、一案一教育、一案一整改”制度；完善监察建议书和监察决定书制度，继续加强监察建议和监察决定的执行反馈工作。2007年，探索建立办案中发现苗头性、倾向性问题的纠错机制；总结发挥查办案件治本功能的经验，健全相关制度，形成长效机制。坚持被处分人员回访教育制度，完善案件数据库，对典型案例和大要案实行分类建档管理。
28、切实纠正不廉洁行为和不正之风。2006年至2007年，每年有计划、有重点地开展专项治理。重点查纠领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，“跑官要官”，利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益、参加赌博，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等顶风违纪行为。继续坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题，深入治理教育乱收费，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，继续做好减轻农民负担和企业负担工作。继续深入开展行风建设示范窗口创建活动。选择群众意见突出的部门开展专项评议。进一步加强纠风治乱工作，逐步推进纠正不正之风工作经常化、制度化。2007年，在全市涉行单位建立健全行风建设工作责任制、行风建设重点单位抓好行业构建。

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