推进惩治和预防腐败体系建设实施方案(3)

16、深化行政审批制度改革。2006年，继续深化第三轮行政审批制度改革，逐步推行一审一核制、全程代理制等有效的制度和做法；认真贯彻实施《行政许可法》，建立健全行政许可办理程序、责任追究、决定公开、收费等制度。2006年至2007年，建立健全市联合审批服务中心与各镇（街道）便民服务中心及市级部门集中办事大厅业务指导协调和监督检查机制；探索审批与监管分离的管理方式，建立健全行政审批监督管理办法、责任追究制度等约束机制。探索制定社团、行业协会和中介机构管理的意见。
17、深化财政和投资体制改革。2006年至2007年，完善部门预算制度；推行国库集中收付制度；积极构建政府性债务风险预警体系。建立国库单一帐户体系；完善财政支出评价办法；建立健全大额资金追踪问效反馈机制;健全完善政府采购文件审查备案、采购预算、采购计划、采购执法检查制度，探索建立供应商市场准入和退出机制、政府采购行为规范和责任追究制度。积极稳妥地推进领导干部职务消费改革。制定完善企业、外商和政府投资项目管理办法和配套政策。规范政府投资公司的运作，建立政府投资项目公示制度、后评价制度和投资责任追究制度。
18、推进司法制度改革。2006年至2007年，按照上级要求，改革和完善诉讼制度和人民法庭工作机制，完善审判流程管理和案件质量评查制度，完善执行工作机制，完善审判、检察、司法行政业务和警务公开制度，完善财产保证和保释制度，拓展和规范法律服务体系，健全违法司法行为责任追究制度。
19、加强对国有资产监管。2006年，制定企业国有资产监督管理试行办法，完善国有资产投资管理体系和国有资本投资收益收缴办法；健全企业内控制度；建立健全融资及担保审批制度，建立国有资产经营责任制度，健全国有资产营运考核体系和经营者绩效奖惩制度；完善政府投资性公司财务总监委派制度，完善国有资产产权交易办法，实行重大项目听证制。2007年，建立健全国有资产负债损益审计制度和财政性投资项目审计制度。探索建立国有资产监管有效形式。
20、强化“三重一大”（重大项目、重大决策、重点部门和大额度资金使用）保廉工作。2006年，完善重点工程管理办法，建立健全工程变更管理办法；完善工程合同管理、资金监管和工程造价管理制度；健全政府财政性资金和政府融资性资金项目代建制度；健全建筑企业不良记录档案，完善建设行业市场准入退出和行业自律制度；完善招投标制度，加强政府招投标统一平台建设；推行工程履约保证金和支付担保制度。把土地出让纳入保廉工作范围。完善国有土地使用权出让转让办法，逐步把工业用地纳入招标拍卖挂牌出让的范围。2006年至2007年，建立健全并严格执行重大决策议事规则，建立完善重大决策专家咨询论证和社会听证公示制度；建立决策绩效评价制度和决策失误责任追究制度，规范财政预算和政府专项资金计划编制程序，规范资金使用审批程序；建立健全资金使用管理责任追究制度；确定建设、交通、水利等市级重点部门以行业构建、专项构建的方式推进“三重一大”保廉工作。
21、加快“信用xx”建设。2006年至2007年，加强政府机关和公务员的信用建设，建立公务员信用档案，推进企业和个人征信系统建设，强化对行业协会和中介机构的信用管理，建立健全xx市企业信用发布查询系统，完善企业信用评价体系。
22、推进政府“阳光工程”建设。2006年，认真贯彻市政府《关于进一步深化政务公开工作的实施意见》，制订完善政府信息公开制度、考核办法和责任追究实施办法；建立和完善涉及群众切身利益的行政行为听证制度，建立完善政府新闻发言人制度；在城乡规划领域全面推行“阳光规划”，开通“阳光热线”直播交流节目，探索建立部门主要负责人与投诉群众面对面对话沟通机制。2006年至2007年，实行政府投资项目信息公开实施（试行）办法，全面推行审前预告和审计结果公告制。

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