区人大常委会监督听证办法

第一条 为了规范监督听证活动，发扬民主，集中民智，提高区人大常委会开展监督工作的科学性、实效性，参照有关法律、法规，结合本区实际，制定本办法。
 
第二条 本办法所称监督听证，是指常委会以公开举行听证会议的形式，听取社会各方对法律、法规在本区域内的贯彻执行情况的意见，对行政机关、司法机关的执法效果的评价，对法律、法规、行政性规章、规范性文件等进行修改完善的建议，以及对涉及社会公共利益的重大行政决定等的意见，进而督促政府科学决策、依法行政和司法机关公正司法，并为上级立法机关提供社会信息的活动。

第三条 听证会遵循公平、公正、公开和有序的原则。

第四条 听证会的举行，由常委会或者常委会主任会议决定。

常委会组成人员三人以上联名，可以向常委会或者常委会主任会议提出建议举行听证的事项。
人大代表十人以上联名，可以向常委会或者常委会主任会议提出建议举行听证的事项。
常委会工作机构或办事机构，可以向常委会或者常委会主任会议提出建议举行听证的事项。
 
第五条 常委会举行听证会时，其组成人员为听证人。 常委会工作机构和办事机构的负责人可以作为听证人。 常委会可以根据需要邀请有关人员作为听证人。
 
第六条 听证会主持人由常委会组成人员担任。

第七条 常委会有关工作机构和办事机构作为听证会组织者，负责拟订听证会实施方案，做好听证会的通知、联络等会务组织工作。
听证会实施方案需报常委会主任会议批准。
听证会举行前，听证会组织者应就听证事项与政府、法院和检察院及有关部门、听证人加强沟通，做好相应准备工作。

第八条 听证会组织者应于举行听证会的十五日前，以公告等方式向社会公布听证的内容，以及听证参加人、听证旁听人的报名办法等事项。
 
第九条 听证参加人应当具有一定的广泛性、代表性和专业性。听证参加人可以由人大代表、政府有关部门人员、法院和检察院有关人员、有关方面的专家、学者和其他利害关系人的代表组成。

第十条 公民、法人和其他组织，可以按照听证公告要求向听证会组织者申请报名参加听证或者旁听。如申请参加听证的，应当在报名时书面提交对听证事项所持的基本观点。

第十一条 听证会组织者应在与听证事项有利害关系的人员中，根据不同观点的各方人数基本相当的原则，遴选听证参加人和听证旁听人。
听证参加人和听证旁听人的人数根据听证事项确定，听证参加人的人数一般不少于十人，听证旁听人的人数一般不超过十五人。

第十二条 听证会组织者一般应于听证会举行的七日前通知听证人、听证参加人和听证旁听人。听证会通知应包括下列内容：
（一）听证人、听证参加人、听证旁听人的姓名；
（二）举行听证会的时间、地点；
（三）听证会的主要内容；
（四）其他需要告知的事项。

第十三条 听证会组织者认为必要时，可将提交的听证材料委托有资质的社会中介机构评审，也可预先向社会公示，广泛吸取社会各方参与，还可以根据需要组织听证人进行视察、调查。

第十四条 听证参加人应当按时出席听证会，因特殊情况不能出席的，可以在听证会举行前向听证会组织者提交书面陈述意见；经过听证会组织者的同意，可以委托其他利害关系人陈述意见。

第十五条 听证会开始时，由听证会主持人介绍听证人、听证参加人和听证旁听人，以及听证内容，宣布听证事项和听证纪律。

第十六条 举行听证时，听证人、听证参加人应按照听证会主持人宣布的发言顺序和规定的时间，围绕听证事项，陈述意见。听证参加人要求补充发言，应当得到听证会主持人的同意。
听证人可以就听证内容进行提问，有关听证参加人应当予以回答。
 
第十七条 参加听证会的人员不按照本办法的规定发言的，听证会主持人可以予以提醒或者制止，直至令其退出听证会。

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