谈思想政治工作制度化(2)

　　思想政治工作制度化，对于加强和改进新时期思想政治工作具有重大意义和作用，是新时期思想政治工作的一个创新举措。

　　第一，思想政治工作制度化可以使思想政治工作走向系统化。思想政治工作的主体和对象都是人，工作方式肯定要以教育感化为主，其中人格魅力、教化艺术、感化方式等方面对于思想政治工作的效果会起着较为重要的作用。但是，如果没有法规、制度的配合，没有各种约束机制的保障，思想政治工作也难以收到预期的效果。如果思想政治工作引入了制度化，就可以使思想政治工作既有软的教化，又有硬的约束，既有精神鼓励，又有物质激励，既有对工作对象的约束，又有对工作主体的考评，既有对开展思想政治工作的要求，又有对开展思想政治工作的物质投入，使思想政治工作成为了一个由诸多部分组成的系统，使思想政治工作的开展有了综合的保障。

　　第二，思想政治工作制度化可以使思想政治工作走向规范化。思想政治工作从一定意义上说是个"软工程"，常常诉诸于无形，似乎很难做到制度化，但同时，思想政治工作又是一门实践性很强的科学，需要我们把思想政治工作的“虚功”“实做”，“实做”就得依靠制度。应当说，思想政治工作有其自身特殊的操作规律，我们要做的就是去发现规律，进行归纳提炼，并使之上升到一个理论高度，成为一种规范性东西，然后用于指导我们今后的工作实践。我们可以通过建立思想政治工作条例、责任制度等之类制度，把思想政治工作的任务、内容、组织体制、工作机制等通过制度规定下来，增强思想政治工作的操作性，提高思想政治工作的科学性，保证思想政治工作目标的实现，使思想政治工作实现规范化。

　　第三，思想政治工作制度化可以使思想政治工作走向刚性化。思想政治工作的制度化，对于工作主体来说，必须按照制度规定的一些程序，完成思想政治工作的任务，按照制度规定的考核标准，接受思想政治工作的效果检验；对于工作对象来说，在某种程度上，“出礼”则“入刑”，思想政治工作不再是软绵绵的没有约束力，超过一定的度，违反一定的规则，也要受到法律、制度的制裁，为此付出一定代价。这样就会使思想政治工作不会受有关个人的主观意志所左右，不会因有关人员的变动而变化，也不会为错误思潮所迷惑，而使思想政治工作具有了说服力，具有了刚性化。

　　三、思想政治工作制度化需要加强制度建设，创建五种机制。

　　思想政治工作的要求体现在有关的制度中，能大大提高思想政治工作的覆盖率和实际成效，使思想政治工作在更广大的时空中显示威力。因此，对于需要倡导和坚持的内容，要通过加强建章立制工作，从制度上予以支持和保证，使自律与他律、内在约束与外在约束有机结合起来。

　　加强制度建设，要着重通过建立更加完善的制度体系来解决复杂的社会问题，维持社会正常的运行秩序。要逐步建立起思想政治工作联席会制度、形势报告员报告会制度、社会舆情快速反应制度、农村宣传员制度，并不断加以完善。对于过去一些好的工作方式、方法、机制，也要通过制度予以坚持下来。同时，良好的运行机制是落实制度的具体保障，在创建制度的过程中，还应侧重创建各种适合各自地区、各自单位实际的工作机制。在改革开放的新形势下，一些国有企业、文明社区，如小鸭集团等之所以思想政治工作充满活力，也是因为这些单位以制度建设为基础形成了一套有效的机制。在新的时期，应着重创建如下机制：

　　第一，创建新的领导机制。改革开放以来，随着政企分开和企业实行现代企业制度，思想政治工作旧的领导机制急需改变和创新。为此，要解决好以下两个方面的问题：一是要建立健全思想政治工作责任制，即在思想政治工作领导的人员组成、制度规范等方面进行创新。在明确党委一把手应担负的第一责任的同时，对行政一把手也明确任务，落实责任，党政形成合力，齐抓共管。对于思想政治工作方面的一系列重大问题，通过党政联席会议达成共识，形成决策，落实责任。通过制度的规范、制约作用，改变一些单位和地方口头上讲齐抓共管，实际上又都不管的“脱档漏空”状态。二是要切实加强和改进对思想政治工作的组织领导。即在思想政治工作领导的方式和方法上进行创新，党组织侧重指导原则、组织实施等方面的领导，行政则可以侧重具体活动、经费支出等方面的领导，工青妇则发挥宣传、组织实施的具体作用，从而强化组织领导机制和宣传带动机制，在思想上、政治上、物质基础上确保新时期思想政治工作任务的完成。

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