中国农村村民自治现象问题研究学习材料(4)

　　2,村党组织与村民自治组织的关系

　　村党组织是中国共产党在农村的基层组织，承担着对乡村的政治领导职责。但在广大的农村，许多农村党支部书记都有片面错误的认识，一些人认为，坚持党的领导就是坚持党支部的领导，就应该服从党支部书记的领导，村内事务、大政方针应由党支部决定，村委会只是执行党支部的决定而已。这当然是不符合村民委员会组织法的精神。因此，村党组织，应该在法律制度范围内严格按照村民委员会组织法活动，充分协调与村委会的关系，把主要精力放在贯彻党的领导、路线、方针，应从大量的具体事务中解脱出来，避免行政化的倾向；引导、支持和帮助村民委员会的工作，搞好本村各项工作。

　　3，村民委员会与村民之间的关系

　　村民与村民委员会的关系主要体现在选举、办事、监督方面。要处理好村民与村民委员会的关系必须做好以下几个方面的工作：一是要真正落实村民直接选举产生村民委员会的制度规定；二是要落实村民委员会为农民服务的制度，为农民致富铺路，真正成为农民致富路上的带头人；三是落实村民委员会组织法关于监督和制约村民委员会的规定，加强村民对村民委员会的监督。

　　4、国家法制与乡村自治规范的关系

　　在实践中，我们不仅要进一步贯彻、执行村民委员会组织法，巩固和发展乡村民主，落实村民自治制度，还要处理好国家法制与乡村自治规范的关系，制定一套法律法规和制度体系来保障村民自治。这就需要我们充分协调好乡村地区的“民间法”与国家法律法规避免他们之间产生摩擦。我们都知道，在中国现代传统的的乡村社会，民间法仍是维系一定秩序的主要规范，并且起到了很好的作用。为此，我们不能忽视民间法中的一些精华部分，我们应该对其加以引导、规范，合理地运用民间法这一优势资源，实现国家法与乡村自治规范的融合，以促成乡族民主规范的形成的运行，实现和辅助实现村民委员会组织法的内容，达到村民自治。

　　(三)创造条件，促进村民参与，完善村民民主监督体制

　　村民是村民自治的主体，村民依法实现选举权、决策权、管理权，是村民自治的根本所在。要加强对村民的宣传和教育，使村民自治深入人心，培养村民的民主意识和权利意识。同时，要完善选举制度、议事制度，村务公开制度，以及村民对村干部的评议制度，增强要民对村委会的监督控制能力，沟通村民对村委会的监督渠道。

　　一项制度的建构不是一天两天就能完成的事，它需要在实践中去反复的验证，同样村民自治的建设也是一个长期的过程，需要几代人去努力完成的伟大工程。我们应该严肃地对待村民自治，胜不骄，败不馁脚踏实地地走出一条通向成功的管理农村的法治之路。

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