四是完善实名制管理，增强联动控编。在机构编制实名制管理从决策、执行、监督到反馈的一个完整循环中，涉及组织人事、财政、劳动保障、纪检监察等诸多部门，各部门之间都有明确的职能界定和权限划分。决策环节主要是由机构编制部门进行机构编制的审批；执行环节主要由组织、人事、财政、劳动保障等部门实施；监督检查环节主要由机构编制部门会同纪检监察等部门对执行环节进行监督，对机构编制违规行为进行查处；反馈环节则是由机构编制等部门评估机构编制运行绩效，并及时反馈给决策环节。因此，相关职能部门间的协同配合就显得十分重要，关键是要从各部门职能出发，而不是强调部门权力和利益，准确界定职责责任，通过制度和机制创新，依托规范的工作流程，在整个管理循环中各司其职，各负其责，建立起既在职能上相互协调，又在工作机制上相互约束的刚性控制机制，真正把控编、控人、控经费形成三位一体。我县机构编制实名制管理已完成。工作中，我们坚持以严格的进人控编管理为核心，以《机构编制管理手册》和机构编制实名制信息库为管理平台，以办理人员出入编手续为抓手，以工资核定和财政预算、经费拨付为约束，相关职能部门间密切配合、齐抓共管，共同构筑起以机构编制工作为基础，组织、人事、财政、劳动和社会保障等部门协调运作、共同约束财政供养人员的刚性控制机制，有效控制了全县机构和人员编制及财政供养人员的增长。
五是强化动态管理，盘活编制储量。机构编制实名制实施以后，超编混编的情况是清楚了，但要解决这些问题以实现真正意义上的“名实对应”并非易事。超编问题的形成是比较复杂的，有编制总额不合理、改革进程不一致的问题，也有历史和政策的因素，这些因素归结起来还是怎样根据事业发展合理核定一个地区的编制总量的问题。由于核定一个地区的编制总额的相关因素极其复杂，我国长期以来，一直依靠经验惯例定总量，以行政命令控总量，强调“只减不增”、“几年不变”。因此，强化编制动态管理，盘活编制储量，对控制超编尤为重要。龙山县编办针对有些单位不适应经济和社会发展的需要，职能萎缩，人员和编制闲置；有些单位为适应社会发展的需要赋予的职责增多，编制严重不足；有些单位由于人员年龄结构老化、素质不高等原因影响了事业单位自身的发展，想引进高层次人才却被编制所限；还有的根据社会形势发展需要，需增设机构增加编制等情况，坚持三个原则，实行动态控编，有效盘活了编制储量。一是总量控制原则。以县为单位，实行编制总量控制，进行局部调整；二是精简效能原则。根据事业单位的职责现状，对职责弱化的单位编制予以精简，对职责相近的单位予以合并；三是注重科学发展原则。在保持总量只减不增的前提下，对确因发展需要，需新增编制的单位适当调剂解决。
消化党政机关人员超编工作，是一项具有长期性、复杂性、艰巨性的任务。龙山县编办在这项工作中所作的努力还远远不够。在今后的工作中，我们一定从实际出发，坚持实事求是，坚持科学发展观，坚持积极稳妥原则，以人为本，把长远目标与阶段性目标相结合，将消化党政机关（参照管理事业单位）人员超编工作做得更稳、更实、更好。
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