国土局七个转变思路保障发展新局面经验材料(2)

　　二是保红线，管好地。积极构建耕地保护共同责任机制，变“一家管，大家用”为“大家管，大家用”。重点做好“四个方面”的工作：第一，部门“强”管理。全系统要把发现率、制止率、报告率、查处率“四率”作为评价耕地保护工作的重要标准，全面履行国土资源管理职责。第二，社会“广”发动。全面推广聘请土地协管员的做法，广泛发动全社会各方面力量共同参与耕地保护工作，使各类信息反馈能够及时、准确，从而争取到耕地保护的主动权。第三，监督“明”公示。在每个乡（镇）、村设立基本农田保护公示牌，主要交通沿线、城市和村庄、集镇周边集中连片的基本农田保护区设立明显的保护标志，向社会公示基本农田的方位、面积、保护措施、责任人、举报电话等，形成广泛的群众监督体系。第四，管护“全”覆盖。耕地保护责任状逐级签到农户，构建“市、县、乡、村、组、农户”六级责任网络，确保**市基本农田保护率稳定在85.5%以上。三是保矿业，找好矿。振兴矿业经济，关键是要出成果。地质找矿要取得成果，就要以找大矿、找好矿为目标，科学规划，统筹管理，进一步优化地质工作布局。第一，完善地质工作的投入机制。

　　今年，省政府已经设立3亿元地质勘查基金，主要用于省内重点矿种和重点成矿区带的前期勘查。省厅也设立地勘基金管理中心，实施“特色资源紧缺资源找矿工程”，首期1.3亿元资金已经启动运作。**市将积极争取省勘查基金在本地开展探矿活动，尽可能争取多发现矿产后备资源。第二，完善地质工作的激励机制。制定出台地质找矿成果奖励办法，鼓励和促进地质勘查单位多找矿、找大矿、找好矿。加紧对**市优势矿产如陶瓷土、高岭土、煤炭等资源的勘查工作，努力实现勘查开发秩序明显好转、矿山开发布局明显合理、开发利用水平明显提高、资源保障能力明显增强、安全环境状况明显改善、矿业经济总量明显壮大等六大目标。第三，完善矿产资源的整合机制。关闭生产规模过小的矿山，保留部分已上规模的矿山。在此基础上，对**市矿产资源进行重新规划。计划用3-5年时间，建成一批达产达标的矿山企业样板，通过资源整合，使现在矿山数量减少30%，到2015年全市矿山企业数量控制在800个以内。四是保民生，维稳定。重点要做到“增民利、解民忧、保民安”。第一，增民利。要依法做好农村土地登记、确权、颁证工作，进一步推进征地制度改革，按照新地征地补偿标准依法及时足额支付到位。落实被征地农民社会保障制度，加强被征地农民就业培训和指导，积极探索货币安置、征地费入股安置、保险基金安置、留地安置、调地安置、低保安置等多种补偿安置模式，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

　　第二，解民忧。要本着“信访无小事”的原则，畅通群众利益诉求渠道，妥善处理国土资源利益纠纷，坚持对每宗信访件做到“四定”，即定责任领导、定责任人员、定解决方案、定办理期限，从源头上预防和减少信访问题，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。第三，保民安。**市属地质灾害易发区、多发区，全市现有各类地质灾害危险点3600余处，多分布在偏远山区，规模较小，突发性强，危害性大，治理难度也大。为弥补地质条件的“先天不足”，**市在建立健全地质灾害防御体系的同时，对已经查明的地质灾害隐患点，根据性质和规模，着手实施永久性搬迁工程，从根本上消除地质灾害隐患点的危害。五是促和谐，建机制。主要探索建立“七个机制”：一是土地置换机制。以土地利用现状图、土地利用总体规划图等图件为基础，开展废弃矿山、工厂、公路和闲置宅基地的清查工作。二是探矿找矿机制。以开展地质找矿改革发展大讨论活动为契机，对全市紧缺和急需的钽铌、优质瓷石、煤、水泥用灰岩，实施整装勘查，集约开发，力争取得地质找矿的重大突破。三是执法监管机制。继续巩固土地执法监管长效机制的成果，建立健全市、县、乡、村四级分区监管工作机制，推动执法监管由重一家负责向重共同防范转变。四是地灾预防机制。今年努力建成1～2个地质灾害群测群防“十有县”，争取用5年时间完成全市所有山区丘陵区县（市）的地质灾害群测群防“十有县”建设。五是利益调节机制。积极探索建立造地与用地相挂钩、节约集约用地与土地利用指标“两个挂钩”机制。六是队伍保障机制。加强对领导干部的监督，实行党政分设和干部异地交流机制，使系统内广大干部全身心投入工作。七是环境优化机制。建立用地审批“快速通道”，定期深入基层进行“现场办公”，主动做好重大建设项目用地报批工作。

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