坚持用科学发展观指导移民工作

　　水库移民是奉献群体、弱势群体、困难群体。党中央、国务院高度重视水库移民工作，采取了一系列政策措施，提出了解决水库移民问题的近期目标和中长期目标。湖南是全国的水库移民大省，水库建设形成移民350多万人，加上连带影响人口，有近千万之众。做好水库移民工作，不仅对于库区和移民安置区的发展和稳定至关重要，而且对于实现富民强省、科学跨越的奋斗目标影响很大。为切实做好水库移民工作，必须用科学发展观指导移民工作。

　　抓住发展要务，推进产业化经营发展

　　进一步抓好规划编制，为发展库区产业布局谋篇。坚持以市场为导向、着力打造完整产业链，科学规划好产业发展。在已编制库区产业发展规划纲要的基础上，进一步编制产业发展专项规划，通过规划来整合项目，通过项目来整合资源，大力发展库区优势产品、优势产业。

　　突出两个工作重点，做大做强库区产业。一是建设规模化生产基地，这是产业化经营的基础。要重点发展油茶、茶叶、水果、水产等产业基地。二是培育扶持龙头企业，这是产业化经营的关键。要继续采取市场引导、政策扶持、信息服务、贴息补助等措施，扶持一批上规模、带动力强、与移民户和生产基地有稳定经济联系的骨干龙头企业，形成产业辐射带动效应。

　　完善经营机制，巩固“三个联结”。龙头企业与移民利益、生产基地与产业化链条、库区产品与国内外市场的联结，是产业化经营的生命力所在，要进一步完善和巩固。同时，要按照服务移民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持移民专业合作组织发展，使之成为引领移民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，增强抵御库区产业开发的自然风险和市场风险能力。

　　坚持以人为本，改善民生

　　认真贯彻执行移民政策法规，确保移民共享改革发展成果，维护移民合法权益，充分保障移民的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　切实抓好基础设施建设。加强基础设施建设是改善移民生产生活条件的迫切需要，也是实现科学发展的基本前提。要重点抓好库区和移民安置区水、电、路等基础设施建设，强化基础设施对库区经济社会发展的物质支撑。

　　加大移民培训和劳务输出力度。要切实加强智力移民工作，加大移民技术技能培训、职业教育和劳务输出力度，引导移民有序外出就业，鼓励移民就近转移就业，扶持外出务工移民返乡创业。

　　积极为移民办实事。2009年，要重点办好两个方面的实事：启动特困移民重新安置工作，计划投入资金2000万元，完成3300人的改善生存环境搬迁安置任务；分步做好东江库区移民避险搬迁安置工作，今年完成4500户1.38万人81万平方米的住房建设以及30个地质灾害点的工程治理任务，2010年底前全面完成东江库区移民避险搬迁安置任务。

　　统筹兼顾，促进可持续发展

　　统筹服务工程建设与搞好移民安置。要围绕水利水电工程建设，严格依法依规搞好移民安置，要从实物指标调查阶段开始介入，认真审查移民安置规划，严格按规划组织实施，确保移民搬迁安置区有足够的资源承载能力和发展空间，确保一方水土能够养活一方人、致富一方人，确保新建水库移民搬迁安置工作不留“后遗症”。

　　统筹新建水库移民安置和处理老水库移民遗留问题。在积极探索新形势下移民搬迁安置工作新路子、新途径、新方法的同时，要加大遗留问题处理力度，认真落实省政府会议纪要精神，对地方政府与业主签订协议而移民安置没有到位的大中型水库，移民部门要积极指导有关市县采取切实可行的措施，妥善处理移民遗留问题。

　　统筹移民后期扶持近期目标与中长期目标。移民后期扶持近期目标主要是解决移民温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题；中长期目标主要是加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。

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