中水回用具有明显的经济效益、社会效益和环境效益。随着供水价格的调整,中水回用的经济效益凸现出来,建设中水设施已经成为单位节约挖潜和降低成本的重要手段。济南机车车辆厂于2001年投资165万元建成中水回用工程,日平均回用中水2300立方米,高峰日回用量达3000立方米,用于冷却、除尘、试压等工艺生产,以及建筑工地、卫生保洁、景观绿化等用水,实现了污水零排放。按照现行水价计算,该企业中水回用每年可节约水费近150万元,一年多时间就收回全部投资。
(一)政策引导,科学规划
2003年济南市在国内首家制定并出台了《济南市城市中水设施建设管理暂行办法》,将中水工作纳入法制化轨道,适时地解决了法规滞后的问题,对推动济南市的中水工程建设发挥了法律保障作用。
鉴于城市中水建设是一项长期的战略任务,济南市编制了《济南市中水设施建设发展规划》,把中水作为城市供水、节水发展规划的组成部分,纳入到城市建设总体规划,宏观调控、严格把关、分步实施。多年来,济南市对生产废水、生活污水的回用进行了科学研究和示范工程建设。先后完成了济南汽车制造厂生活用水处理后用于工业生产,玉泉森信大酒店杂排水处理后用做便器冲洗用水,济南国际机场污水回用做绿化用水等示范项目。
(二)超前监管,跟踪服务
通过基层调查研究、技术咨询及行业监管,掌握中水设施实际运行情况,完善中水设施档案基础资料。从2006年8月1日起,中水设施建设纳入济南市基本建设审批程序,中水工程建设由后置管理改为施工图联审。国土资源局在土地挂牌出让时,将符合中水设施建设条件的,明确规划实施中必须配套建设中水设施;环保局在环境影响评价审批中,明确污水分散处理与中水回用工程的建设;规划局在规划审批时,核查污水处理与中水回用用地面积;市政公用事业局在施工图联合审查中,对中水设施施工图进行审查,审查通不过的,不发规划许可证和施工许可证。以此达到从源头进行监控,确保新建、改建、扩建工程的中水设施建设“三同时”。对建筑小区等大型项目的开发商,应建未建且拒建中水设施的,一律逐出本市建筑市场。
中水管理暂行办法颁布后,我市积极开展工作,按照“全面规划、点面结合、新老并举、分步实施、措施到位”的工作原则,狠抓落实。2003年5月,按照有关法规规定,对城市规划区内的42个大中专院校下达了《中水设施建设计划通知》,严格要求上述单位限期建设中水设施并投入运行,对逾期未配套建设中水设施的,进行了相应的经济处罚,并削减其20%的计划用水量或用水定额。最近市政府又成立了污水分散处理和中水回用改善水环境质量专项行动小组,对2003年以来新建项目的污水分散处理和中水回用情况进行了专项检查。
(三)政府示范,引领发展
济南市的污水处理采用集中与分散相结合的方式。1988年,济南市建设了第一个再生水项目一南郊宾馆中水示范工程,2005年,市政府投资2000余万元对玉绣河进行综合整治,兴建了5座小型污水处理设施,日处理污水规模9500立方米。2006年,投资4000余万元,建起了工商河等三个小型污水处理设施,日处理污水规模2.2万立方米。通过多年的努力,先后建成了玉秀河、工商河等8处政府小型污水处理设施,在政府的引领推动下,山东青年干部管理学院等近60家单位建起了再生水工程,到目前,济南市共建成小型污水处理设施68座,区域中水管网65公里,目处理污水规模8万吨,日回用量5万吨。“十一五”期间,济南市将加大小型污水处理设施的建设力度,到20l0年,小型污水处理设施的处理能力将达到28万吨。
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