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香港廉政建设经验学习(3)

来源:网络收集 时间:2010-06-17 下载这篇文档 手机版
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  (二)加快推进重点领域和关键环节的制度创新

  预防是治理腐败的重要一环,效率最高、成本最低。因此,要坚定不移地推进具有广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系建设,加强和改进预防腐败工作,增强预防腐败的科学性和有效性。要对违纪违法案件进行全面系统分析,查找廉政风险高发的重点领域、重点岗位、重点人员,深入探讨廉政风险特征、成因、发展趋势及防范路径,建立廉政风险预警防控机制制度。积极落实党员领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。继续推进领导干部职务消费和公务接待制度改革,扩大公务用车制度改革范围;继续深化行政审批制度改革,推广网上审批和行政审批电子监察,全面取消市属行政审批项目;进一步规范国有企业领导人薪酬制度。不断完善与利益冲突相关的礼品登记、回避以及离职后从业限制等制度,着力解决领导干部利用职务便利为本人或特定关系人员谋取不正当利益等问题。加强反腐败国际交流与合作,吸收借鉴其他国家和地区廉政建设的有益经验。

  (三)提高反腐倡廉教育的针对性和实效性

  反腐倡廉教育是一项长期的治本性、基础性工作。要强调规划性,完善反腐倡廉教育制度和战略规划,纳入党委宣传教育总体部署,规范反腐倡廉党纪条规的定期宣传。要突出针对性,针对不同类型、不同层次、不同岗位的党员干部,实施分类教育,解决要求的统一性与个体的差异性之间的矛盾。要注重典型性,深入发掘和培育先进典型,认真开展示范教育、警示教育,真正做到入脑入心。要讲求有效性,坚持继承传统教育方式与求新求变并举,多采用启发式、引导式的教育方式,以动态立体的高科技手段赋予反腐倡廉教育更鲜明的时代特色。要体现广泛性,建立“廉政之友”义工组织,深入开展廉政文化建设,全面推进“五进”活动,营造推崇诚信、反对腐败的良好社会环境。

  (四)拓宽人民群众参与反腐败的渠道

  群众的支持和参与,是反腐败斗争取得成效的基石。要规范受理申诉或举报程序,对举报的受理、移送、查处、回复等程序及其时限作出规定。成立信访举报咨询委员会,定期听取对不予核查的案件线索的解释和说明。完善信访举报保护办法,对重大案件的举报人和证人实行保护计划。进一步完善举报奖励制度,设立奖励举报基金,对突破重大案件有功的署名举报人进行重奖。严肃查处打击报复举报人案件,除构成犯罪的以外,将侵害举报权监督职能归集到纪检监察机关统一行使,强化纪检监察机关对打击报复举报人行为的监督。坚持和完善民主评议制度,进一步拓展评议范围和内容。探索建立对社会团体机构提供反腐咨询指导服务的补贴支助制度,发展民间反腐咨询服务机构,引导群众运用合法有序的手段参与反腐败斗争。

  (五)打造一支专业、廉洁、高效的纪检监察队伍

  一支专业、廉洁、高效的队伍是反腐工作取得成功的重要保证。要提高纪检监察队伍专业化水平,完善纪检监察干部队伍准入制度,建立纪检监察机关干部准入制度和纪检监察职业资格考试制度。进一步推行公开选拔,完善民主测评和民主推荐,扩大竞争上岗的范围,加大干部交流轮岗力度;加大培训力度,丰富培训形式,充实培训内容,努力提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。加强技术反(防)腐手段的研究,加强现代化装备,提高发现违规操作、预警和取证的能力。提高反腐倡廉工作的透明度,公开反腐败工作的公众信息,完善新闻发言人和重大案件通报制度;定期举行“纪委开放日”活动,实现纪委运作体系由封闭化、神秘化向公开化、透明化转变。探索实行纪委审理案件公开制度,建立党内重大案件听证制。建立完善内部监察机制和审查程序,认真处理对机关工作人员的投诉,对涉嫌违纪违法的,严肃查处,决不姑息。完善上级纪委和同级党委对纪委经常性监督的机制;改革和完善纪委向党代会报告工作制度,审议报告应引入党内询问、质询机制,党代表有权对纪委不作为、乱作为问题提出追究相关责任的要求。充分发挥社会民众的监督作用,重视和接受新闻媒体的监督。

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