2009年中级人民法院工作报告(5)

（一）深入开展学习实践科学发展观活动，充分发挥人民法院作为中国特色社会主义建设者和捍卫者的职能作用。要深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，扎实推进学习实践科学发展观的主题教育活动，自觉把科学发展观的要求落实到法院工作的全过程和各个方面。继续在解放思想上狠下功夫，牢固确立社会主义法治理念和“三个至上”指导思想，不断强化政治意识、大局意识、责任意识、民本意识、国情意识，牢牢把握“为大局服务、为人民司法”的工作目标，充分发挥人民法院作为中国特色社会主义建设者和捍卫者的职能作用，努力推动全州法院工作全面协调可持续发展。

（二）积极应对金融危机，为促进全州经济平稳较快增长提供有力的司法服务。要积极运用司法手段，保障州域重大建设项目和民生工程顺利进行。多做有利于双赢的调解工作，特别是在执行工作中要采取灵活措施，努力防止因执行不当导致企业倒闭和破产或引发新的社会矛盾和冲突。妥善处理企业兼并、重组、破产等案件，积极运用破产重整、和解制度盘活企业。认真审理与农村改革发展有关的案件，促进全州城乡统筹发展。慎重处理房地产纠纷案件，保障房地产市场健康发展。切实抓好消费者权益纠纷的审理工作，营造放心消费环境。认真开展前瞻性调查研究，建立健全为企业服务的长效机制。

（三）不断强化审判职责，全力维护社会和谐稳定。刑事审判要加大对故意杀人、故意伤害、爆炸、绑架等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺等多发性犯罪以及毒品犯罪的打击力度，同时，认真贯彻宽严相济刑事政策，努力完善制裁和预防并重的多元化矛盾纠纷解决机制；积极探索刑事自诉案件、因家庭纠纷和邻里矛盾引发的轻微刑事案件、社会危害不大的青少年犯罪案件和解、调解机制；稳健有序地开展好最高法院组织实施的量刑规范化试点工作。要高度重视民商事和行政审判化解社会矛盾纠纷的司法功能，做到“案结事了”。要牢固树立调解是一门高超的审判艺术的观念，在诉讼的各个阶段切实加强调解指导和调解力度，力争通过调解的方式结案，促进社会和谐。要切实加强对基层法院和人民调解工作的指导，努力提高基层法院法官和人民调解员的业务水平，将可能激化的社会矛盾和民间纠纷解决在基层、消解在萌芽状态。要坚持面向农村、面向基层、面向群众，着力加大对边疆、边远和少数民族地区巡回审判工作的指导力度，确定合理的巡回审判案件范围和比例，使农村广大人民群众切实感受到便捷、高效、实在的司法服务，增进司法的社会亲和力和影响力，最终达到妥善解决影响民族团结和边疆稳定的社会矛盾纠纷的目的。要大力推进公开审判，努力提高中院各类二审案件的开庭率，不断提高案件审理的公开、透明度，增强司法的社会公信度；要积极探索行政案件司法和解新路子，努力在推动行政首长出庭应诉方面取得进展。要强化减刑、假释案件处理的公开透明度，逐步扩大减刑、假释听证审理的范围，增强在押狱犯自我改造、回归社会的信心和愿望，维护监狱良好的监管秩序。要加强对案件当事人的诉讼指导，坚决摒弃“机械执法”、“就案办案”的错误做法，注重办案社会效果和法律效果的有机统一，使案件的处理符合法律原则和法治精神，符合社会公平与正义的价值追求，符合社会公众的普遍感受，符合党委、人大等领导机关的工作要求。

（四）以破解执行难为目标，努力提高司法的公信力。以落实中央部署的集中清理执行积案活动为契机，不断强化涉及民生和群众切身利益等相关案件的执行力度。对于穷尽执行手段后仍无法执行的案件，要把事实真相和原因通过适当的方式告知申请人和社会公众，争取广大人民群众对法院执行工作的理解和支持。要认真研究刑事附带民事判决的执行问题，与公安、检察机关协调建立对可能承担赔偿责任的刑事被告人从侦查、起诉阶段开始的财产查找、确认制度。要推动和加快建立对特困申请人的执行救助制度，将因案件无法得到执行的特困申请人纳入社保、医保，或给予一次性的民政救助，缓和与执行有关的社会矛盾，逐步实现执行工作的良性发展。

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