关于市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告(3)

    四是强化基础设施建设，努力提高城镇化水平。大力实施中心城市带动战略，共完成城乡规划编制103项，实施城镇基础设施和综合开发项目238项，完成投资11.1亿元，增长9.6％。我们的城区“两路一园八配套”工程完成拆迁建设工作量2.55亿元，柳湖路改造工程全面竣工，泾河风情大道建设完成土路基及部分桥涵工程，柳湖公园东扩完成拆迁及“三通一平”，“八配套”工程基本完成，绿色、优美、和谐的生态环境和人居环境正在形成。各县共实施城镇建设项目54项，完成投资2.1亿元。城镇功能不断完善，辐射带动效应进一步凸显。泾川丁寨等小康农宅建设成为新的工作亮点。
    五是坚持以改革增活力，推进体制机制创新。国有企业改革进展平稳，累计完成改革改制263户，占 77％。崆峒水泥、新世纪酒业等一批中小企业实现民营控股或民有民营，焕发了新的生机和活力。财税改革和增收节支工作有了新的突破，预计全年完成一般预算支出20亿元，确保了中央口径职工工资发放和各项重点支出。建立市级融资平台，争取国家开发银行开发性金融信用额度7亿元，开辟了政府新的融资渠道。成立全市中小企业信用担保中心，解决中小企业贷款难的问题。发展环境进一步优化，我市被评为“浙商（省外）投资最佳城市”。全年共实施招商引资项目136项,到位资金12.5亿元，是去年的1.38倍。民营经济快速发展,完成增加值31.5亿元,占地区生产总值的38%。深入推进中国优秀旅游城市创建活动，我们的旅游品牌的知名度正在提高，成为全省旅游大市。大力发展外向型经济，对外贸易势头看好，外贸销售和出口创汇分别增长17%和16.6% 。
    六是注重统筹协调，推进社会事业全面进步。排危建校等教育基础设施建设有了突破性进展，消除D级危房6万平方米，新改建校舍面积20.6万平方米。医专新校区建成投用，我们的一中二部开工建设，农村中小学实现了现代远程教育全市覆盖。全市疾病控制体系和传染病预防体系基本建成，新型农村合作医疗试点取得成效，乡镇卫生管理体制改革基本完成。不断健全基层计生服务网络，落实奖励扶助和保障制度，人口自增率控制在4.96‰以内。全面实施特色文化名市建设规划，以优异成绩通过省级卫生城市验收。《我们的地区志》通过省级科技成果鉴定。严格落实安全生产责任制和责任追究制，突出安全检查和重大安全隐患治理，安全生产形势基本稳定。大力整顿市场经济秩序，实施药品、食品放心工程,保障了人民群众的健康和安全。重视政法机关基础设施建设，建成了市法院审判大楼和一批基层司法庭所。落实社会治安综合治理各项措施,严厉打击各类违法犯罪活动,维护了社会稳定。民族宗教、优抚安置、双拥共建、地震、气象、档案、老龄、残疾人等事业取得了新的进步。
    七是坚持以人为本，着力解决民生问题。从解决群众关心的热点难点问题入手，积极稳妥地做好下岗职工安置、征地拆迁、社会保障、救灾救济等工作。落实了年初承诺的八件实事。全市城镇新增就业人员1.1万人，国有企业下岗失业人员实现再就业5186人，全市职工收入人均增加1320元，是近年来增加最多的一年。城市低保标准提高10％，人均补差达到60元。全年发放各类救灾救济资金908万元，落实贫困县农村中小学生义务教育“两免一补”资金1642万元，有效解决了受灾和特困群众吃、穿、住、医、学等困难。实行重大信访案件包案责任制，妥善处理了各类矛盾。
    八是切实加强政府自身建设，不断提高行政能力。以建设责任政府、法治政府、服务政府为目标，认真贯彻依法行政实施纲要，进一步转变政府职能，简化行政审批程序，成立市级行政投诉中心，行政管理和公共服务水平有了新的提高。深入开展保持共产党员先进性教育活动，大力加强公务员队伍建设，干部作风进一步转变。认真办理人大、政协议案、提案218件，自觉接受人大、政协监督，加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系。开展行政效能监察，持续推进廉政建设和反腐败工作，领导干部廉洁自律得到加强。

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