确定上述预期目标,综合考虑了各方面的因素,力求体现既积极又稳妥的原则。考虑到国内外经济环境的不利影响和各种不确定因素,适当下调了经济增长预期目标,但在全国总体格局中,仍然保持领先水平。这不仅体现了中央“保增长”的要求,有利于稳定社会预期,增强发展信心,而且从我区的发展条件和面临的现实机遇看,这些目标经过积极努力是可以实现的。
在具体工作中,我们要重点把握以下几点:一是扩大内需保增长。坚持扩大投资与启动消费相结合、政府投资与社会投资相结合、中间消费与最终消费相结合,千方百计扩大内需,形成拉动经济增长的合力。二是调整结构促升级。加大产业结构、所有制结构、企业结构和产品结构调整力度,加快推进产业多元、产业延伸、产业升级步伐,增强市场竞争力和抗风险能力。三是改善民生促和谐。越是在困难的时候,越是要高度关注民生。要把经济增长的成效充分体现到民生改善上来,着力提高城乡居民生活水平,认真为群众办实事、解难事,进一步凝聚力量,促进和谐。
今年要重点抓好以下八个方面的工作:
(一)全面落实国家扩大内需政策,促进经济平稳较快增长
加大投资力度。今年要通过推进投资主体多元化,力争完成固定资产投资7100亿元。一是积极争取国家支持。加强项目前期工作,落实好中央投资项目建设条件,加快项目实施进度。积极与国家有关部门对接,多方争取国债及各类专项建设资金。二是充分发挥金融支持作用。加强和改进金融信贷服务,引导和鼓励金融机构增加信贷投放,拓展信贷领域,满足合理资金需求。完善地方金融体系,逐步做大做强城市商业银行等地方金融机构。加强对金融业发展的政策扶持,改善信用环境。三是努力扩大社会投资。发挥政府资金的引导作用,吸引国内外大企业和民间投资。出台鼓励引导社会投资的优惠政策,创新融资方式,积极培育资本市场,实现多元化投资、市场化运作。四是管好用好项目资金。政府主导的公共投资主要投向基础设施、重大民生工程等薄弱环节,严防低水平重复建设。加强资金使用和工程质量监管,切实提高投资效益。
优化投资结构。一是加快农村牧区基础设施建设。努力争取国家千亿斤粮食增产计划份额,启动我区粮食增产工程,加快标准化养殖基地建设。加强病险水库除险加固和大型灌区骨干工程建设,力争新增有效灌溉面积200万亩,节水灌溉面积300万亩。积极推进海渤湾水利枢纽、锡林郭勒供水、绰尔河引水等重大调蓄水工程的前期工作。继续改善农牧民生产生活条件,解决1.3万户农牧民的通电问题,建设乡村道路2.4万公里。进一步加大牧区基础设施建设力度。二是加强交通能源基础设施建设。公路建设力争完成投资300亿元,建设总规模2.2万公里,公路总里程突破15.5万公里,其中一级以上公路达到5000公里。铁路建设力争完成投资300亿元,建设总规模达到7000公里,力争新增铁路里程1500公里,总里程突破1万公里。民航机场建设力争完成投资20亿元,开工建设巴彦淖尔机场,改扩建通辽、鄂尔多斯机场,积极推进霍林河机场和阿拉善通勤航空试点的前期工作。电网建设力争完成投资200亿元,新建500千伏变电站6座。邮政、电信便民设施力争完成投资50亿元。三是加强生态环境保护和建设。继续推进退耕还林、退牧还草、京津风沙源治理等重点生态工程建设,完成1000万亩造林、3000万亩退牧还草任务,治理水土流失面积650万亩。进一步加强湿地保护。大力发展沙产业、草产业等生态后续产业,解决退耕退牧和搬迁农牧民的长远生计问题,巩固和扩大生态建设成果。四是加强保障性住房建设。新建3万套、135万平方米廉租住房,组织实施煤矿、林区和农垦棚户区改造,继续推进农村牧区危房改造工程,加快“城中村”改造。五是加强社会事业基础建设。完成农村牧区初中校舍改造工程,加快实施义务教育阶段寄宿制学校学生宿舍建设工程,解决20万中小学生的校外借宿问题;力争开工建设内蒙古科技新馆、扩建内蒙古干部保健院,加快内蒙古蒙医医院建设;完成3个盟市级、11个旗县级中蒙医院、181个乡镇卫生院基础设施建设;开工建设568个乡镇综合文化站。
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