各位代表:
现在,我代表内蒙古自治区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请自治区政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2008年的工作回顾
2008年是本届政府的开局之年,也是经受严峻考验并取得显著成绩的一年。在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下,自治区政府团结带领全区各族人民,深入贯彻落实科学发展观,积极应对各种困难和挑战,实现了经济社会又好又快发展。初步预计,全区生产总值完成7600亿元以上,增长17.5%;地方财政总收入完成1107.3亿元,增长32.5%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到14480元和4650元,均实际增长11%;居民消费价格总水平上涨6%;城镇登记失业率4.1%;节能减排完成了国家下达的指标。
一年来,我们主要做了以下工作。?
(一)努力促进经济较快发展。农牧业基础地位得到进一步加强,第一产业实现增加值900亿元,增长8%。粮食生产获得大丰收,总产量420亿斤,增产58亿斤,创历史新高;牧业年度牲畜头数保持在1亿头只以上,肉类产量220万吨,增长6.6%。现代农牧业全面推进,优质高产高效作物和良种牲畜比重分别提高5个和1.5个百分点,设施蔬菜和马铃薯面积分别增长34%和127%。产业化经营水平稳步提高,农畜产品加工率达到63%。工业经济持续快速发展。全部工业增加值3620亿元,增长23%,其中规模以上工业增加值3400亿元,增长24%。能源基地建设不断加强,煤炭产量4?4亿吨,发电量2100亿度,分别增长24.3%和8.7%。装备制造和高新技术产业发展加快,增加值分别增长30%和18%。第三产业平稳运行,实现增加值2600亿元,增长14%。交通运输、批发零售等传统服务业稳步发展,金融、保险等现代服务业发展加快,金融机构人民币贷款余额4700亿元,增长25%。消费对经济增长的拉动作用明显增强,社会消费品零售总额2360亿元,增长24%。区域发展进一步协调,东部盟市发展步伐加快。
(二)积极转变发展方式。加快自主创新带动产业升级步伐,实施了18个重大科技专项,在资源利用等重点领域取得了一批技术创新成果,一批具有国内外先进水平的重大工业项目开工建设。加大生态环境保护和建设力度。全年完成林业生态建设面积1050万亩,治理水土流失面积710万亩,草原建设规模7500万亩,禁牧休牧轮牧面积7.9亿亩。生态环境持续改善,可利用草原植被盖度提高1.1个百分点。加强资源保护和节约利用,坚持最低开采规模制度,提高资源利用率,煤炭综合回采率提高到60%。狠抓节能减排,下大力气淘汰落后产能,预计单位GDP能耗下降5%以上,化学需氧量、二氧化硫排放量在消化增量的基础上,分别削减1.44%和2%。高度重视安全生产工作,煤炭百万吨死亡率下降到0.055,全区安全生产状况保持稳定。
(三)不断增强发展后劲。加大投资力度,全社会固定资产投资完成5600亿元以上,增长29%,其中工业投资2890亿元,增长30%,建成230个、新开工301个亿元以上工业项目。新增煤炭产能1.1亿吨,电力装机660万千瓦,其中风电120万千瓦,全区风电装机容量突破300万千瓦,居全国第一位。基础设施进一步改善。新增农田有效灌溉面积116万亩、节水灌溉面积313万亩。交通建设投资创历史新高,公路建设完成投资261亿元,新增公路里程8678公里;铁路建设完成投资160亿元,开工建设10条铁路,新增铁路里程795公里,在建里程5300公里;开工建设二连浩特和阿尔山机场,巴彦淖尔机场项目获得国家批复。加快推进城镇化,城镇化率达到51.6%,提高1.4个百分点。加大资源勘探力度,煤炭、天然气、石油、有色金属等勘探工作取得新进展,资源保障能力进一步增强。
(四)深入推进改革开放。国有企业改革不断深化。稳步实施包钢集团战略重组,全面启动了森工集团所属企业改制和剥离办社会工作。东部盟市增值税转型改革全面推开。农村牧区综合改革深入推进。完成了农村牧区义务教育债务化解任务,累计化解债务39.2亿元。完善农村牧区基本经营制度,全面启动了集体林权制度改革。加大金融改革创新力度,开展村镇银行、小额贷款公司试点工作,支持农村牧区、中小企业等薄弱环节发展。着力在“东联、北开、西出”上下功夫,进一步扩大对外开放。进出口总额达到90亿美元以上,增长18%,口岸过货量达到3300万吨。引进国内(区外)资金到位2000亿元,增长16.8%。加大“引智”力度,一些地区和行业出现了人才流入大于流出的可喜局面。
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