苏浙沪纺织业发展情况考察报告(4)

三、几点启示和建议
通过外出学习考察，我们深深地体会到，与建设全市纺织骨干基地的要求相比，我县纺织业在经济总量、发展速度、产业结构、外向程度等方面，都存在着一定的差距；即使与周边县区相比，在发展水平、增长后劲、未来潜力等方面也有许多不尽人意之处。我县作为全市的经济强县之一，应当在全市打造“中国棉纺织之都”的进程中有更大作为。结合这次学习考察，立足我县实际，特提出如下建议。
（一）抓紧制定和完善纺织业中长期发展规划。在总体思路上，我县应按照“一业特强、多元发展”的原则，“创造特色抓重点（家纺业、服装业），营造规模上档次，制造精品创名牌”，力争用三至五年建成行业集中度高、市场竞争力强的“中国棉纺织之都”生产基地。在产业布局上，以湖滨、陈户、闫坊为重点，努力打造织布、老粗布（生态布）、毛巾三大纺织产业集聚带。在产业结构和产品结构上，积极拉长纺织产业链。对化纤、纺织的上、下游产业进行战略性改造，尽快打破“有布不成衣”和“中档产品、一般价格”的局面，逐步实现产品结构的中高档化和高附加值性。2004年—2007年重点抓家纺业，2008年—2012年重点抓服装业。在资金投入上，进一步加大招商引资力度，在着力引进外资的同时，注重内资的吸收和利用。
（二）进一步加大对纺织业的引导扶持力度。要努力营造有利于纺织业发展的社会环境和舆论氛围。充分激发和调动起广大干部群众的积极性、主动性和创造性，大力弘扬“看准了的，就大胆试、大胆地闯”的创新精神。采取多种形式和渠道进行政策介绍、法规宣传、典范推广、信息通报与反馈，为纺织企业搞好服务。要从政策法规、管理体制、办事效率等方面入手，努力做到办事一条龙、收费一窗口，建立一条联络热线，搭好一个公平竞争的舞台，提供一套强有力的法制保障，取消一切不合理的审批、核准、许可，根治一切“三乱”行为，不断提高服务的水平和质量。县人才中心建立人才信息资源库，定期发布各类人才信息，为纺织企业搞好人事代理。要合理利用中小企业发展基金和科技创新基金，支持和扶持纺织企业发展。大力鼓励和扶持企业争创著名商标、名牌产品，建立技术中心，加大产品开发力度，以多种形式利用外资，努力实现资本运作。对当年实际投入超过500万美元的外商独资项目和1亿元以上的内资项目，给予“一厂一策”的扶持。
（三）重点提升纺织企业的核心竞争力。全县纺织企业要以产品、技术、人才、制度为重点，努力提高企业的核心竞争力。第一，产品竞争力。纺织企业要有自己的核心产品，特别是要有注册商标、形成品牌的核心产品，这是运用现代理念调整纺织产品结构，积极开拓国内国外两个市场，不断提高企业市场份额和综合竞争力的重要砝码。我县纺织企业应从大处着眼、小处着手，积极创建知名品牌。首先要不断提升企业文化，特别是注重培育正确的企业核心价值观，为品牌的建设注入精神动力；其次要研发并生产出高品质的产品，提供一流的售后服务；三是搞好品牌的公关策划、广告宣传和信息包装。第二，技术竞争力。技术相对落后，缺乏自主创新能力，是制约我县纺织业发展的重要因素。纺织企业要有自己的核心技术，需要进行持续的技术开发、产品开发和市场开发，保持对研究与开发适当比例的投入。先进国家和地区的纺织企业研发费用占销售收入的比例一般在2—5%不等，而我县绝大多数纺织企业没有这项投入。建议纺织企业建立“小批量、多品种、快交货、高品质”的快速反应机制，提升纺织产业竞争力。骨干企业积极实施上网工程，运用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、生产集散控制系统（DCS）；资源计划系统（ERP）、管理信息系统（MIS）等，以信息化带动工业化，进而形成产业后发优势。同时，加强与有关大专院校、科研院所等研究机构的技术合作。建议华兴机械股份有限公司整合机械制造资源优势，在纺织机械制造方面实现“零突破”，开我县制造纺织机械的“先河”。第三，人才竞争力。加快优秀人才的培养和集聚，是纺织企业增强综合竞争力最宝贵的资源。我县纺织行业市场策划、营销人员相对匮乏，是不争的事实。建议纺织企业大力引进和培养三类人才：一是设计人才，二是经营管理人才和营销人才，三是高水平的技工。第四，制度竞争力。制度竞争力是企业得以发展的基本体制保证和动力源泉。绍兴县经过1992年和1998年的两次股份改制，改制面超过了99%，为纺织业的发展注入了强大的活力。我县纺织企业要有适合于自己的制度模式和有效的组织结构。

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