关于《行政许可法》贯彻实施情况的调查报告(2)

　　二、存在的主要问题

　　1、认识有待进一步提高。一方面，少数行政机关的领导和工作人员对贯彻落实《行政许可法》的重要性认识不足，对严格执行该法重视不够。另一方面，由于《行政许可法》主要是规范行政机关及其工作人员的行政行为，因此在行政机关及其工作人员中宣传贯彻得较好，而广大人民群众对《行政许可法》的了解相对少一些，宣传的广度和深度还需扩大。

　　2、相互联动执法机制还不是很健全。涉及到多个行政许可部门的许可事项，由于部门配合不够，导致行政审批受牵制的环节过多，审批时限不能保证，也增加了行政相对人的负担。少数部门在办理行政许可事项时，甚至没有得到前置部门的批准，就办理了行政许可事项。

　　3、行政执法环境还有待改善。由于《行政许可法》实施仅一年多，部分人的观念一时转变不过来，还习惯于过去的工作方式和方法，加之相关的配套制度还不够健全，行政机关工作人员的整体素质还有待进一步提高，部分行政许可还不能完全按照《行政许可法》的规定来实施，行政执法遇到的阻力还较大。

　　4、责任追究的力度还需加大。尽管各个行政执法单位都已建立执法责任制和过错追究制，但是少数单位以自己的局部利益为重，对过错行为和过错责任人查处的力度不够大。

　　三、几点建议

　　1、加强对《行政许可法》的宣传。要扩大对《行政许可法》宣传的广度和深度。在以领导干部和行政许可机关工作人员为宣传重点，提高行政执法人员法律素质的同时，还要采取多种形式和方式，在广大人民群众中进行宣传，让更多的人了解《行政许可法》的内容和精神，让更多的人监督和支持行政许可机关及其工作人员的工作，推动《行政许可法》的贯彻实施。

　　2、加强制度建设。要在已建制度的基础上，进一步完善行政许可责任制度，违法许可责任追究制度、行政许可收费管理制度、行政许可听证等制度，规范行政许可行为，提高办事效率。

　　3、加强执法检查力度。要建立健全行政执法监督机制，对关系民众切身利益、关系社会稳定、经济发展的重大事项，加大行政执法的监督检查力度，对群众举报、反映的行政执法单位，行政执法人员的违纪违法问题，要坚决彻底地清查，并将处理结果及时曝光。

　　4、加大对行政执法的投入。由于《行政许可法》规定行政许可事项可通过电子数据交换和电子邮件等方式提出，对服务的硬件设施要求较高，县政府要加大资金投入，加强县行政服务中心的设施建设，清理整治各服务窗口，规范统一设施，尽快健全行政电子网络，建立电子政务系统，实现信息共享，向社会提供更优质、更便捷的服务。

　　2005年10月25日

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