关于新阶段中国实践科学发展观的思考(5)

　　四要确保充分的、定价公平的发展资金供给。目前，我国已实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了更加有力的扩大国内需求的10条具体措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，计划到2010年总共投入4万亿进行投资，进一步扩大内需、促进经济增长。可谓出手快，出拳重，措施实。应当说，财政支出对于扩大内需主要起引导和增强市场信心的作用。在当前经济出现回落的态势下，加大基础设施建设可以起到救急的作用。未来真正的扩大内需，建议还要通过完善社会保障体系，放松市场管制，积极发展农村市场以及保障性住房市场，努力培育新经济增长点。

　　五要大胆参与重组国际货币体系。通过此轮经济准危机的冲击，我们应该充分吸取教训的是，美元是不负责任的所谓世界货币，是十分不可靠的。即使本论危机平息，美元回归稳定，但是美元周期性贬值的趋势，不会根本改变。因此，长远之计，中国必须从现在开始，通过与国际社会正义力量的有效合作，寻找到一条使中国经济摆脱美元不合理控制的途径，以图在经济全球化的今天，始终牢牢掌握国民经济正常发展的主动权。从这个意义上讲，金融风暴又是中国经济百年难遇的大机遇。因为美国这次金融危机将会重塑国际货币体系的格局,一定会造成全世界金融体系和经济体系的重新洗牌,这个对我们中国来说意义特别重大。这个机会百年难遇,未来全球经济的稳定,必须有美元、欧元、人民币。建议要通过这个机会加速推进人民币的国际化。

　　六要加快产业转型升级。经济衰退期历来是产业结构调整和企业重组并购的重要时期。当前国际市场变化巨大，促使部分行业面临重新洗牌。近几年来我国已涌现出一批在行业领先的优势骨干企业。要支持这些企业抓住“洗牌”机遇，加快兼并重组步伐，尽快做大做强。辩证地看，我国一些企业如果在这轮冲击中把握得好的话，这次全球性的金融危机，也是一些企业加快转型升级的契机。我们的优势可能还不是在仅仅收购金融机构。建议我国应该利用19000亿美元的外汇储备,坚定走出去,解决制约中国长远发展的两大难题，即技术和资源。一方面我国可以通过并购国外一些比较好的技术资源解决我国技术瓶颈难题，努力实现经济发展方式的转变；另一方面,可以到海外市场购买更多的战略性资源产品,如铁矿、铜矿、铝矿、石油。为了实现产业提升，必须限制高投入、高能耗、高污染行业的发展，加快提升现有的产业，努力使制造业服务化，进一步发展知识含量高的现代服务业。

　　七要大力推进城乡一体化。综观世界发展历史，城市化经历了前城市化、大城市化、城乡一体化三个递进阶段。不同的发展阶段，选择不同的发展方式，形成不同的发展格局。在城乡一体化阶段，它不仅要求继续推进城市化，发挥城市对城乡经济社会文化发展更大的牵引作用，而且还要促进城市经济结构升级和优化，将不再适宜中心城市的产业转移出去，将一些更适宜在村镇发展的优质产业转移到中心镇，使中心镇获得强大的发展力量，使农村的发展格局、发展能力发生革命性的变化，使城市发展和农村发展由于经济互动联系更加紧密，城乡资源共享。由此，城市化的根基更牢，发展后劲更大。当前，我国不少地区正在实施的统筹战略，既重城市、也重农村，就是要探索破解这个发展难题，是体现科学发展观、转变发展方式的具体实践。应该说，在面临世界经济危机，外需下滑的大背景下，农村的发展，将是最大的内需。在市场经济条件下，农村的发展之所以落后的主要原因：一是农村最重要的生产要素(承包地)、生活要素(宅基地)和房屋不具备市场经济属性；二是农民的财产性收入几乎为零，难以扩大再生产；三是农民由于生产要素和生活要素被凝固，难以组织起来成为市场主体，参与市场竞争。因此，推进农村产权制度改革，激活农村发展要素，将是解决农村落后的根本之道。我认为，扩大内需，需要用科学发展观调整相关政策，既要在短期实行以保增长为目标的积极财政政策和加大铁路建设投资的同时，更要在中长期立足于推进城乡一体化进程，进而为中国的广大农民创造公平发展和提高收入的政策机制。

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