发展民营经济的成功实践(2)

（三）积极转变职能，服务民营经济发展。民营企业的发展离不开当地党委、政府的支持，在这方面，平泉县委、县政府把主动为企业办实事，帮助企业解决实际问题作为转变职能的重要手段。一是为解决制约民营经济发展的资金瓶颈问题，县领导亲自协调金融部门争取资金支持，对县里确定的特色主导产业，在财政十分紧张的情况下，挤出资金贴息，提供设备支持。同时组织有关部门赴山西进行了实地考察，制定了组建平泉县民营中小企业信用担保公司具体筹建方案，目前，正在落实资本金、开户银行及人员选配，预计今年一季度末投入运营，届时将在一定程度上进一步缓解民营企业资金瓶颈问题。二是加强行业自律，有效解决行业内无序竞争问题，县主要领导深入到全县杏仁露、活性炭炭、食用菌三大行业企业调研，广泛征求意见，于2003年先后组建了食用菌、杏仁饮品、活性炭三个行业协会，同时成立了特色行业监管办公室。建立健全了协会的自律章程和行业监管办法，三个行业呈现出了优势互补、规范运行的良好发展态势，为加快行业做大做强奠定了坚实基础。三是按照《关于创办民营经济园区的意见》，谋划了平泉镇、七沟、南五十家子和北五十家子占地面积1000亩的4个民营经济发展园区，制定了园区用地、收费、招商、人才、环境和其它方面支持发展的优惠政策28款72项，让业主在园区内放心、放手、放胆发展。目前，入驻园区内的企业30家。四是及时为企业排忧解难，由县委、县政府主要领导带队，深入到民营企业现场办公，协调解决企业发展中遇到的困难和问题，对重点项目采取一套班子、一种机制、一笔经费、一抓到底的推进机制，将目标责任明确到县级领导、部门、乡镇和项目主体责任人的头上，加强督导考核，确保按计划节点推进，加快了民营经济发展步伐。沙坨子乡充分发挥铁矿资源优势招商引资上亿元，新上项目14个，为及时解决企业在征山、占地、架电、道路等方面的难题，县委、县政府主要领导和分管领导多次到该乡现场办公，并抽调县直有关部门成立了专门工作组，为企业解决发展中遇到的困难，保证了项目按计划投产达效。为充分利用原小寺沟铜矿的资源优势，县委、县政府主要领导多次深入南五十家子乡和铜矿现场办公，经多方论证，将铜矿及周边区域列为县级民营特色产业园区，并享受县级园区的各项优惠政策，目前园区规划已经完成，预计未来3年内，园区民营企业将由现在的6 家发展到20 家，产值达5 亿元，实现税收3000万元。

（四）加大领导力度，提供发展保障。为切实加强对全县民营经济的领导，把民营经济尽快打造成为县域经济发展的主要推动力量，县委、县政府对25名县级领导和40个县直部门实行了分包民营企业大户制度，包扶企业69家，包扶人员每月到企业进行一次现场办公，及时协调解决企业在发展中出现的各种问题，促进企业不断发展壮大，以大户的典型示范作用，推动全县民营企业上规模、上档次、上水平。为加强对全县民营经济工作的指导，平泉率先在全市成立了第一家民营经济发展局，为正科级单位，具体负责全县民营经济工作。同时县委、县政府整合县四大班子和有关部门的领导力量和工作力量，专门成立了市场建设与民营经济发展指导委员会。县委、县政府授予委员会指导全县民营经济发展及对乡镇和有关部门工作奖惩的决策权、重大项目审批权、干部任用和资金使用建议权。委员会既是县委、县政府指导全县市场建设与民营经济发展工作的参谋机构，又是工作机构和综合协调机构，对县委、县政府负责。委员会实行主任和副主任目标分工责任制，成员部门实行包乡镇目标责任制，与乡镇同奖同罚。

二、几点启示

（一）解放思想是促进民营经济发展的强大动力。民营经济发展的快与慢最根本的是思想和观念问题，思想不解放，发展的手脚就难以放开，观念不更新，发展的局面就难以有大的突破，平泉县民营经济发展的实践证明，思想每解放一步，民营经济发展就会出现一次大的跨越。随着市场经济的不断完善，民营经济已成为国民经济发展的重要支撑力量，经济体制改革的重要推动力量，经济一体化的重要带动力量和社会稳定的重要力量，在满足人们多样化需求，解决社会就业，保持社会稳定及提供税收等方面发挥着积极作用。特别是对于工业基础比较薄弱的经济欠发达地区，不发展民营经济就没有出路，不支持民营经济发展就没有县域经济的快速发展。因此，必须不断拓宽解放思想的广度和深度，认真贯彻落实“十六大”报告提出的“两个毫不动摇”，对一切妨碍发展的思想观念要坚决冲破，对一切束缚发展的做法都要坚决改变，对一切影响发展的体制弊端都要坚决革除，放手、放胆支持民营经济发展，把民营经济尽快打造成为县域经济发展的主要推动力量，全面建设小康社会的重要依托力量。

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