赣榆县政法综治工作区调查(2)

便民性。政法综治工作区实行一个窗口对外，各类社会问题在工作区统一受理，服务群众的关口前移了，对接访的矛盾纠纷要么当场解决，要么及时分流到相关单位处理，实行跟踪督办，确保取得实效。群众找到工作区，纠纷就有人处理，矛盾就有人化解，跑的路少了，花的时间少了，解决了推诿、扯皮和群众来回奔波花时间费精力的弊端，解决了“门能进、事难办”的难题，确实是一件便民的举措。

高效性。政法综治工作区变重复接待为一次性受理，变单兵作战为联合作战，变久拖不决为及时调解，对符合政策规定的，依据有关政策转到相关职能部门解决；对涉及法律问题的，引导当事人按照法律程序到司法部门依法解决；对不符合政策和法律法规的无理访、异常访，劝导当事人服判、息诉、息访。同时，工作区还有权限定调解时间、解决问题期限（远远低于《信访条例》规定的时间）并按期报告调解结果，大大提高了工作效率。

前瞻性。政法综治工作区按照抓小、抓早、抓苗头的原则，实行社会治安综合治理、社会矛盾纠纷定期排查和报告制度及月排查、季讲评、半年小结、年终总结的制度，有利于矛盾的预测分析，及时了解群众关注的难点、热点和焦点问题，及时发现和掌握社会治安和矛盾纠纷动态，建立提前设置处理预案，实行主动介入，控制事态，避免矛盾激化，改变了过去社会治安问题严重了再抓、矛盾纠纷闹大了再调的现象。

三、政法综治工作区最显著的成效

一是将矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。政法综治工作区坚持多发性矛盾集中调解、突发性矛盾重点调解、季节性矛盾提前调解、经常性矛盾随时调解的工作方式，开辟矛盾纠纷调解直通车，哪里有矛盾就去哪里化解，哪里有纠纷就去哪里调处，做到有访必接、有接必调、有调必果，使矛盾纠纷在基层有人问、有人管、有人帮助解决，切实把各类矛盾纠纷及时化解在基层、化解在当地，消灭在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化。三年来，政法综治工作区累计调解各类矛盾纠纷4200多件，调解成功率达到96.5%，去省赴京上访数和群体性事件发生数年均分别下降30%和40%以上。政法综治工作区给公安减了压，给法院减了负，给群众解了难，给政府分了忧。一些乡镇干部深有感触地说：“过去乡镇干部吃饭有人跟，谈事有人找，回家有人堵。现在有了政法综治工作区，把我们从这些事务中解放出来了，减少很多不必要的纠缠，可以拿出更多的时间，更多的精力来考虑发展的事。”

二是理顺了情绪，凝聚了人心。政法综治工作区突出“亲情、友情、真情、人情”四情原则，对上访者动之以情，晓之以理，明之以法，理顺了情绪，消除了怨气，化解了矛盾，使群众心平了，气顺了，理明了，融洽了党群干群关系。有了政法综治工作区，群众话有处说，苦有处诉，冤有处申，不跑远路，不花钱财，不伤感情，矛盾就能化解，问题就能解决。面对带着疑惑的来访群众，坚持耐心讲解，答疑问、消疑惑；面对带着忧愁的来访群众，坚持轻松开导，当好来访者的心理医生；面对带着怨气的来访群众，坚持客观分析事态，积极帮助来访者找到解决问题方法。

三是宣传了法律、政策，落实了决策。政法综治工作区调解矛盾、化解纠纷、维护稳定的过程，也是宣传法律、宣传政策，落实决策的过程。政法综治工作区利用与群众联系广泛的优势，把党和政府出台的一系列方针政策宣传到位，把一切关系到维护农民利益，保护自身权利和群众息息相关的法律法规普及到位，使其明白一旦自已的利益得不到保护，应根据实际情况该反映的反映，该走司法程序的走司法程序，该走复议的走复议，该走劳动仲裁的走劳动仲裁，多渠道解决矛盾，避免引发不必要的群体性事件。同时，对少数人不知情、不理解县委、县政府重大决策部署的，政法综治工作区还起到了很好的宣传作用，使之全县上下都能统一思想，统一认识，统一行动，促进海堤建设、园区扩张、新城开发等重大工程顺利推进，为全县经济快速发展提供稳定社会环境。

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