关于县柞蚕产业的调研报告(2)

宣传促动。一是上网宣传。开通中国**柞蚕网，在国际互联网上发布信息。与中央电视台联合录制“远山在召唤”等专题片，在《中国特产报》上刊登**柞蚕专版。二是借会传媒。组织参加豫洽会、市“两节一会”等节会，宣传推介，提升**柞蚕在国内外市场的知名度。

三、问题突出，面临挑战

蚕业法制不健全。乱制种、乱毁坡现象时有发生，无执法依据，更无执法队伍，无力解决。扒“木花”，滥砍乱伐栎圪塔现象屡禁不止，案件长期得不到有效解决，造成蚕坡毁坏严重。

蚕种质量不优。一是质差、量少、太贵。年需种两万多斤，只能生产一万多斤，缺50%。老场设备陈旧，包袱太重，处于维持状态，个体制种更难保证质量，因而病毒率高达8%以上（行业国家标准是2%以下）。每斤蚕种200多元，蚕农难易承受。二是蚕业科技人员青黄不接。蚕业大专生转行，老科技人员下岗，老蚕倌已不能上山养蚕，年轻人不会养、不愿养。三是投入非常难。育种定补取消，制种资金没着落，科研经费、科技人员培训费不足。

龙头企业实力弱。一是企业+基地+农户没有联结好，导致企业带不动基地，基地也带不了农户。二是企业缺乏资金，“龙”不起来，产业链条短，深加工能力薄弱。

销售渠道不畅通。一是已建的蚕丝市场、地毯市场无市，作用发挥不好；二是产品粗制滥造，档次太低，拳头产品、名牌产品少，市场占有率低；三是促销手段不多，缺乏网络信息和得力销售人员；四是环境不优，有恐吓、围攻外地客商现象，使销售渠道受阻。

上述这些问题，制约着柞茧产业的振兴，必须引起重视，加以解决。

四、抢抓机遇，振兴柞蚕

（一）树立打造柞蚕特色产业的新观念

政府引导。品牌即特色，特色即优势。**是“中国柞蚕之乡”，又获得“原产地域产品保护”这尊“金身”，要借助这块“金字”招牌，用好这笔无形资产。一是政府要紧紧依靠资源优势，以市场为导向，以质量为中心，以高科技为手段，以项目为纽带，以增加农民和财政收入为目标，充分发挥资源优势，大力培育柞蚕支柱产业，增强县域经济竞争力。二是要切实转变政府职能，积极营造发展环境，完善信息体系、市场体系，着重解决龙头办不好，农民办不了的事情，运用多种手段，引导柞蚕特色产品进入市场，增强市场竞争力。三是要以富民强县为目标，实施名牌战略，打响“中国**柞蚕”品牌，坚持高品位开发，提高产品效益，使柞蚕产业成为发展县域经济的特色产业。

政府服务。政府作为经济工作的组织者，要根据职能积极协调，督促完善各级服务体系。一是政策服务。柞蚕产业化建设，要有一系列政策规定作保证。如蚕坡的延包、转包及稳定承包的政策；繁育良种的补助、奖励政策；蚕茧实行最低保护价收购政策；保护管理蚕坡的政策等。二是科技服务。在发展知识经济中，科技是先导，只有抓好科技服务，才能提高柞蚕产业水平。要把蚕坡、蚕种、蚕茧、柞丝、丝毯、丝绢的科技含量，作为实施柞蚕产业化的主要内容。首先，建立、完善科技服务组织，制订科技培训、推广和普及规划，建立县、乡、村、组四级服务网络；其次，鼓励科技人员，搞科技承包；其三，搞不同形式的科技试验示范点。三是资金投入服务。柞蚕产业战线长、投资大，要千方百计拓宽多元化投资渠道，多方筹措投入资金，搞好基地建设。如加强与银行联系，争取贷款；争取上级扶贫，支农资金投入；用孟加拉模式小额贷款；各有关单位筹资；发动企业和蚕农自筹资金等。还要积极筹建国家和地方两级蚕业发展基金，财政列收列支，政府审计监督。四是法律服务。依法治蚕，健康发展。要恢复和建立蚕业派出所、蚕业法庭，依法处理破坏蚕坡、蚕坡改包、中止承包合同等违法案件，保护蚕农合法权益。建议人大、司法部门订立蚕业产业化管理的地方性法规，以法保护产业发展。

（二）采取打造柞蚕特色产业的新举措

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