2、突出生态环境建设。一是架构绿色网络体系。控制沿河沿路绿地。结合内秦淮河、明御河两侧的环境整治，在重要节点处设置一定腹地滨河绿地，形成河道与绿带结合的带状绿地。加强沿城市道路绿化建设，特别是御道街明朝轴线、中山东路民国轴线两侧道路绿带的建设，形成立体绿化景观。建设光华门—东水关公园段绿带，率先沟通东部滨河绿带，形成月牙湖、护城河段明城墙风光带，与其它片区绿带贯通，构成市级绿化网络系统。努力增加块状绿地。充分利用山水资源，积极将现状山林、滨水地段建设成山地公园、滨水公园，利用历史文化资源，建设名胜古迹公园及遗址公园。重点建设基层绿地。在居住区、道路两侧、街头和公共设施附近，大量增加小游园、绿化广场、街头绿地等小块基层绿地，通过增加星罗棋布的基层绿地，改善绿地分布和居民可达性。二是综合性整治水环境。按照“水清、流畅、岸绿、景美”的思路，建立起比较完善的排水、引水和污水处理体系，基本消除水环境污染，形成“排水畅通、水清岸绿、景观和谐、人水相亲”的城市水环境。对河道进行整治时，要加快生态型的整治，对坡岸、绿化等进行生态型建设，将河道整治成为集观赏、休闲、防洪等多种功能于一体的景观河道。
3、突出基础设施建设。以建立高效、完善、功能配套齐全的城市基础设施系统为目标，加快道路网络体系建设，打造人与自然和谐发展的区域环境，进一步完善基础设施。一是对城东地区，先行建设基础设施，合理安排功能布局，以基础设施引导城市建设和产业发展，重点建成苜蓿园大街南下、苜蓿园8号路东进、绕城公路花园桥等一批道路。二是对老城区，有计划地进行交通节点和区域性道路的改造，重点建设淮海路等一批人行地下过街通道，提高道路空间利用率和安全性。三是探讨与实践复合设置停车场，缓解社会及居民的“停车难”问题。四是通过完善支路网络，消除“断头路”、“卡脖子路”，使区域道路网络更趋合理，市民出行愈加方便，交通通行能力显著增强。
4、突出老城改造建设。从提档升级出发，增加绿地、配套设施、道路面积，降低建筑、人口密度，实现“三个增加、两个降低”改造目标。以现有设施为基础进行整合，打破传统的按居民小区设置的惯例，以居住社区为单位进行设置，采取分散与集中相结合的办法，逐步实现社区服务、文化体育健身设施、菜市场、社区医疗卫生设施、物业管理、劳动保障、就业培训、社会救助等社区配套，充分发挥其便民性的功能。继续抓好朝天宫、甘熙故居的保护和开发，改造出新复成新村、慧园里历史文化片区，在保护历史文化资源的前提下，挖掘现代商业文化内涵；加快实施老旧住宅小区治安防范工程，继续实施一批立面出新、平改坡改造工程；加快升州路、仓巷、三山街等地区破旧片区的改造，改善环境，提高居民居住、生活质量；抓好支街支巷改造和环境整体出新，突出打造王府大街、中山南路等一批景观道路。
5、突出新区现代化建设。加大对东部地区的投入，全面完成杨庄、联合、石山、高桥等城中村的改造和建设任务，通过提高配套、改善环境等多种手段提升居住环境，规划建设社区服务中心、体育活动中心、老年公寓、五星级高中等生活服务设施。依托光华路沿线聚集的石林广场、百安居家居广场、五洲装饰大世界等家居建材类商场，打造光华路建材家居一条街。随着地铁二号线、宁杭高速、纬七路、宁芜铁路线改建城市轻轨等重大交通基础设施工程的建设，以及苜蓿园、孝陵卫地区控制性规划的实施，我区东部地区现代化建设将会得以加快完善。
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