对唱响学在城西,打造教育名县的思考(5)

　　三要在三个层面采取有效措施。在物质层面上，追求优质教育资源相对均衡配置，为受教育者提供相对平等的受教育机会与条件，在就学过程中得到同等的对待和支持，不要人为地制造不平等。在制度层面上，保障受教育者权利平等的实现，获得平等入学机会，不要人为地制造新矛盾。在意识层面上，关注每个学生潜能的最大程度的发展，并为之提供最适宜的发展环境和条件，不要人为地限制个性发展。实施基础教育均衡发展，政府应切实承担起主要责任，采取积极推进、实事求是、分区规划、分类指导、分步实施的工作方针，合理配置教育资源，加快教育资源区域内流动，实现优质教育资源共享，循序渐进地推进基础教育均衡发展。

　　四要采取有效的教育均衡发展办法。义务教育均衡发展，布局合理调整是基础，教师合理配置是关键；教育资源配置，要以标准定均衡，共享促均衡，监测促均衡。具体办法有：一是调整网点布局，因地制宜，合理集中办学，合理调整初中过大班额。二是制订办学条件标准，合理配置教育资源(教师、装备等)，使区域内所有学校都达到基本标准。三是加强薄弱学校建设，积极发展寄宿制学校。四是实行“按需设岗、量化测评、竞争择优”的聘任制度和机制，促进优质教育资源合理流动。五是加强校长和教师培训，不断提高管理水平和教学水平。六是实行支教、跟班学习、名师示教等制度，组织骨干教师到乡村学校支教，组织城镇教育资源支持乡村学校，组织县级名师巡回教学、示范和指导。七是发展远程网络教育，充分利用好教师电子备课系统，提供和共享优质教育资源。八是健全激励机制，实行过程管理，促进学生发展，落实教育公平。

　　(三)普高的加快发展和质量提高

　　普通高中教育是通识教育，是教育体系承上启下的关键环节，既影响义务教育的巩固提高，又制约高等教育的生源质量，更影响国民素质提高，是全社会关注的教育问题。

　　发展内涵：高中教育发展包括量的积累和质的跃迁，是义务教育的巩固提高和高等教育发展的关键。普通高中教育以高考为主要出口，与社会要求存在差距，也不利于人的全面发展。普通高中教育搞平均主义并不能实现教育的平等，只能因势利导，利用教育的分层和流动功能，让不同需要的人受到不同需要的教育。普通高中教育是高等教育的直接源头，要下大力气认真解决高中教育滞后、制约各级教育协调发展这个“瓶颈”。

　　发展思路：一是坚持内涵发展与外延发展并举。二是合理集中与科学布局统筹兼顾。三是提高质量与扩大规模统筹协调。四是普通高中与义务教育、高等教育的合理衔接。五是政府办学为主与多元办学相结合。六是普通高中教育与职业教育协调发展。

　　发展对策：一是加快高中教育管理体制改革，强化政府的宏观管理职能。政府管理职能要逐步转向教育规划、政策供给、执法监督和教学督导等宏观管理，承担信息、咨询、监督的任务，逐步落实学校依法自主办学的人权、财权和事权。二是调整高中学校布局，形成以城区为主体的高中学校布局，抓好示范性普通高中建设，加强等级学校建设，实行普通高中“分级达标、分类推进、动态管理”的激励机制，提高办学水平，扩大优质高中教育资源。三是加大政府投入力度，用政策积极鼓励、引导社会力量投资高中教育，努力发展民办高中，形成多元办学体制。四是把加强教师队伍建设作为高中教育发展的重要环节，狠抓落实。积极推行“全员聘任，岗位管理”的人事制度改革，鼓励学校引进优秀教师和管理人才，加强骨干教师力量。鼓励教师提高学历层次，加强校本培训和研修，不断提高教育教学能力。五是积极推进教育教学改革，以课程改革为核心、素质教育为目标，努力培养学生的创造精神和实践能力，逐步建立符合素质教育要求的对学校、教师、学生的评价制度。加强教育科研和校本教研，推进教学方式和学习方式的转变，引导学生开展研究性学习，使学生的自主性、能动性和创造性得到张扬和提升，切实改革普遍存在的满堂灌、注入式、题海战术、机械训练的教学方式。六是培养提高高中学生的自我意识，正确认识自己的智能优势和发展潜力，正确选择成长路径。积极探索普通高中的分流以及与职业高中的沟通，拓宽普通高中毕业生的“出口”，向高等学校和社会输送更多素质良好的毕业生。

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