县畜牧业发展及产业基地建设情况调研报告(3)

　　（三）企业和养殖户对接存在一定距离。宾西牛业公司落户我县宾西经济开发区后，养殖户对企业生产能力和经济实力还不托底。能不能按照市场价格收购，养殖户有怀疑思想。同时，养殖户认为公司制定的政策还不够明显。农民想看到的是实惠的政策。另外，农户普遍存在养牛不愁卖的心理，与宾西牛业公司的合作积极性还有待于通过宣传等方式进一步提高。

　　（四）产业基地建设推进工作亟待加速。我县以标准化肉牛小区为主体的产业基地建设工作已取得实质性突破。但是，建设速度还是相对缓慢。原有的小区布局不尽合理，人畜混居，农民习惯成自然，对小区的认识上存在误区。小区建设的标准化规程实施工作尚未完全启动。标准化生产规程实施还没有列入日程。虽然有了集中饲养，但如果不按标准化要求组织生产，小区建设的主要目的就难以实现。部分乡镇基地建设工作力度不大。

　　（五）发展环境还需要进一步优化。截止目前肉牛养殖贷款发放已达到7300多万，为缓解我县肉牛产业发展资金紧张起到了关键性作用。但是，农户还是认为贷款利息偏高，手续还应当进一步简化。县政府扶持政策出台后，在我县农户中引起强烈反响，得到了群众的热烈欢迎和积极响应。但是，也有一些政策涉及到的部门，部门利益为重，在农户办理贷款担保、评估等工作中，不作为或不积极主动承担义务，引起群众不满。

　　三、未来五年的工作安排

　　“十一五”期间，我县畜牧业必须紧密围绕标准化生产，努力突出科学发展观，强力推进产业基地建设，发展生态、绿色畜牧业，加速构建畜牧强县步伐。在总体的发展思路上，必须把握以下几点。一是必须把畜牧业作为农村经济的主导产业来抓，突出主导地位，发挥主导作用。二是必须坚持以基地化建设、规模化经营、产业化发展为工作格局，把龙头企业建设和标准化生产基地建设工作做为突破口，着力提高产业化对畜牧业的调控作用。三是在发展上，要继续坚持以牛为主，大力发展“牛经济”，提高标准化生产水平，创建绿色、特色品牌。在具体的操作过程中，要重点把握好以下几个问题。一是要处理好畜产品基地化生产与市场的对接问题。当前随着卖方市场的逐步形成，市场对畜产品多样化和优质化的要求日益强烈。

　　在实行畜产品基地生产时，必须认真研究市场需求什么的问题，立足于本地区实际，定位于国内、国际大市场，去考虑和研究发展什么畜种和畜产品，建设什么基地。因地制宜，合理布局，发展适宜本地区条件的优势畜产品。按照国内外市场需求和标准，高质量、高水平地发展特色畜产品，满足企业生产要求，开拓国内市场，开发国际市场。二是处理好龙头企业与基地养殖户间利益问题。基地化、产业化发展的龙头是企业，规模大、起点高、有市场的产品必须由龙头企业来消化和拉动发展，同时也是农民实现收益的关键。要引导企业以多种形式与养殖户建立起稳定的购销关系和“利益共享，风险共担”的利益联结机制，特别是在基地建设时期，要确定正确的共建模式，采用多种可行的方式，扶持广大农民参与产业化经营。三是养殖小区建设必须坚持高标准、高起点规划设计。要做到科学规划，合理布局，适合企业生产要求。四是养殖小区必须实行企业化管理。畜牧业基地建设的最终去向是工业经济，因此，在管理上要实行企业化管理。一方面要加强对养殖户的技术培训，提高劳动者的饲养管理水平。一方面要抓紧时间建设合作社，落实生产、销售等各项制度，适应基地和市场的发展要求。

　　未来五年的预期目标是：在现有基础上用5年时间，把畜牧业建成农村经济的主导产业，综合生产能力达到省内先进水平，畜产品实现绿色、特色、品牌化，畜产品加工实现系列化，综合生产能力达到全国先进水平。到2020年畜牧业实现现代化，达到发达国家水准。预计2010年，畜牧业总产值达到32亿元，占农业总产值的70，农民人均牧业纯收入2500元，占农民人均收入的50。肉牛饲养量达到45万头，生猪饲养量达到85万头，家禽饲养量达到1300万只，羊饲养量达到8.5万只。肉类、禽蛋产量分别为8万吨、5万吨。鲜奶产量7.5万吨。

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