强化领导干部社交生活圈的管理(2)

    近年来，一些领导干部之所以违法违纪，客观上说，缺乏有效监督制约机制也是重要原因。许多地方存在“上级监督不到，同级监督不了，下级不敢监督”的现象，对领导干部社交圈、生活圈的监督尤其是这样。在现有的监督体制下，要充分实施对领导干部社交圈、生活圈的有效监督，必须坚持家庭、单位、社会“点、线、面”相结合，构建三重监督防线。家庭应是监督的第一道防线。领导干部在社交圈、生活圈中发生的一些细微变化，家属特别是配偶最易察觉到。从某种意义上说，家庭内部这一关，是领导干部能否把握住自己的关键。要采取多种形式教育领导干部家属多关心、多过问领导干部的思想和生活情况，常吹廉政风。我们孤岛采油厂推行的“家庭廉政责任书”、“亲情廉政卡”就是很好的形式。单位监督主要是通过狠抓党风廉政建设责任制的落实，不断建立和完善责任追究制，形成一级抓一级，一级带一级的监督格局和下级在社交圈、生活圈出了问题，上级也要被追究责任的约束机制。同时，要着力提高民主生活会的质量。要从定期的民主评议，年度考核，经济责任审计，以及“收入申报”、“重大事项报告”等诸多环节，严格要求，严格管理，严格监督，强化对权力的约束。要本着对党、对同志负责的精神，勇于拿起批评与自我批评的武器，不仅要关心提醒领导干部的工作情况，也要互相关心、互相提醒其社交圈、生活圈的活动情况，看有无与领导干部身份不相称的地方，及时发现苗头性问题。社会监督主要是充分发挥好人民群众的监督作用，通过电视台、报刊等媒体向社会公开领导干部８小时以外应遵守的行为准则，让人民群众明白党员领导干部不能干什么、干了以后怎么办等，同时公布举报电话。真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部活动延伸到哪里，监督管理就实施到哪里。

三、建立健全相关制度，规范干部社交圈、生活圈

    领导干部社交圈、生活圈的表现应当与工作情况结合起来一同考察。制定并建立《领导干部８小时以外行为规范》，约束领导干部社交圈、生活圈的行为，促使领导干部养成高雅的生活情趣，追求高尚的业余爱好，不该去的地方不去，不该说的话不说，不该拿的东西不拿。朋友不滥交，把握好“度”；生活不放纵，讲究品味。同时，要建立领导干部社交圈、生活圈活动情况定期汇报制度。要重视对领导干部社交圈、生活圈的考察。目前，对领导干部工作情况的考察已形成了一套严格的程序和规定，而对领导干部的社交圈、生活圈的考察却是个空白点。胡长清、成克杰都是因工作“突出”被一步步提升的。显然只考察工作情况是远远不够的。一个人的本性特点、思想道德修养在社交圈、生活圈更容易表现得充分、完整。要两者并举，两者并重，使领导干部明白，工作职责要履行好，生活、社交活动中也要洁身自爱。干部部门在进行年度考察时，应同时对领导干部社交圈、生活圈的表现进行考察，并把考察结果与干部的选拔使用结合起来。以此加强领导干部的监督和管理，工作中要有才，生活中要有德，德才兼备才能适合日益发展的社会需要。

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